Отличия регистрации по месту жительства или пребывания

Место жительства и пребывания: тонкости регистрации в России

По закону все россияне должны быть зарегистрированы по месту жительства или пребывания. Сегодня регистрация — дело совсем несложное, однако имеет немало тонкостей.

О том, чем регистрация отличается от прописки, для чего она нужна, в каких помещениях можно регистрироваться и что будет, если человек нигде не зарегистрирован, — в карточках «РБК-Недвижимости».

Прописка Что это такое

«Прописка» — это советский термин, впервые появившийся в 1925 году в постановлении Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях». В то время активно вводились гражданские паспорта, и с помощью прописки государство контролировало миграцию граждан (и могло влиять на нее). Чтобы прописаться в том или ином населенном пункте, человеку требовалось разрешение властей.

На протяжении многих лет поводом для получения прописки могло служить принятие на работу либо, например, брак с человеком, уже имеющим прописку в этом городе. Поэтому, кстати, в СССР были весьма распространены фиктивные браки, которые заключались ради прописки. Однако власти могли и не прописать гражданина без объяснения причин — в этом случае он должен был в течение недели выбыть из этого населенного пункта и прописаться в другом.

В 1974 году ввели правило, согласно которому гражданин, покидающий свое место жительства более чем на полтора месяца, должен перед отъездом выписаться с жилплощади, подтвердив ее наличие на новом месте. Выписаться и прописаться человек обязан был в течение трех дней.

Постоянная регистрация Чем она отличается от прописки

В 1990 году Комитет конституционного надзора СССР признал, что институт прописки ограничивает право граждан на свободу передвижения и выбора места жительства. Еще три года ушло на обсуждение этой темы. Отменили прописку только в октябре 1993 года, когда вступил в силу Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Прописку заменила регистрация по месту жительства или, как ее еще называют, постоянная регистрация.

Главное отличие регистрации от прописки заключается в том, что она носит уведомительный характер. То есть гражданин России не обязан спрашивать разрешения властей на проживание в том или ином месте — он имеет право сам выбирать место жительства. Но он должен уведомить государство о том, где живет.

Эта регистрация — бессрочная, информация о ней заносится в паспорт в виде штампа. Поэтому до сих пор постоянную регистрацию многие по привычке называют пропиской. Зарегистрироваться постоянно можно либо на собственной жилплощади, либо на чужой, но с разрешения владельца помещения.

Временная регистрация Что это такое

По сути, это регистрация по месту пребывания. Ее нужно оформить, если гражданин намерен пробыть в каком-либо населенном пункте более 90 дней. При этом человек не теряет свою регистрацию по постоянному месту проживания.

Временная регистрация оформляется на определенный срок. Сейчас законом предусмотрен период от 90 суток до 60 месяцев (пяти лет). Она не отмечается в паспорте, вместо этого гражданину выдается на руки свидетельство с указанием адреса регистрации.

Необходимость Зачем вообще нужна регистрация

Несмотря на то что каждый россиянин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в стране существует регистрационный учет.

Самому же гражданину регистрация не дает права на жилплощадь, но, как правило, она необходима для получения социального обеспечения. По закону отсутствие регистрации не может влиять на трудоустройство гражданина России, получение им медицинской помощи и других социальных услуг. Но на деле ее отсутствие осложняет, например, получение различных документов (заграничного паспорта, пенсионного удостоверения, водительских прав и т. д.), оформление кредитов, определение детей в детские сады или школы, прикрепление к поликлиникам, устройство на работу или получение мер социальной поддержки.

Помещения Везде ли можно оформить регистрацию

Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях).

Временная регистрация возможна также в апартаментных комплексах, гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).

Дачи Можно ли там зарегистрироваться по месту жительства

Да, с 1 января 2019 года это стало возможным. Соответствующий закон был принят Госдумой летом 2017 года. Но для регистрации на даче необходимо соблюдение некоторых условий. Дом должен быть капитальным и находиться в хорошем состоянии, построен согласно СНиПам и СанПиНАм, с учетом требований пожарной и других типов безопасности. В нем должны быть проведены все коммуникации: электричество, горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, вентиляция, газ (в газифицированных районах). В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализации в строениях до двух этажей. В доме должна быть предусмотрена возможность поддерживать температуру не ниже 18 ℃ круглый год.

На дачу нужно оформить технический паспорт БТИ, после чего она переоформляется в индивидуальный жилой дом, ему должен быть присвоен почтовый адрес (иначе регистрация по месту жительства будет невозможна).

Без прописки Может ли у человека вообще не быть постоянной регистрации

Такие ситуации возможны. Например, если человек продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.

Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.

Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.

Временная регистрация Что это такое

По месту жительства

Для оформления постоянной регистрации необходимо прежде всего сняться с учета по предыдущему месту жительства, для этого в компетентные органы необходимо представить:

Образец документа можно посмотреть тут.

После предоставления данных документов регистрирующий орган снимает лицо с места постоянной регистрации. В случае осуществления данной процедуры у гражданина РФ есть лишь семь дней для того, чтобы зарегистрироваться на территории другой жилплощади.

Для регистрации необходимо представить такой же пакет документов.

Зачастую обе процедуры проводят одновременно, так что ждать несколько дополнительных дней на оформление всех бумаг не требуется.

зарегистрироваться на портале;
выбрать раздел оформления временной регистрации;
представить цифровые варианты вышеуказанных документов.

Регистрируемся правильно

Получить постоянную и временную прописку можно несколькими способами: личное обращение в отделение ГУВМ МВД или МФЦ, а также через портал Госуслуги.

С получением постоянной прописки проблем возникнуть не должно, так как оформить регистрацию по месту жительства предельно просто. Собранный пакет документов с заявлением подается в отдел регистрации места жительства (подразделение миграционной службы) либо сотрудникам, осуществляющим контроль за регистрацией в определенном жилом комплексе. По окончании установленного времени заявитель забирает паспорт, в котором на одной из страниц, где оформляется прописка по месту жительства, будет поставлен штамп.

В случае с постановкой на временный учет выполняется процедура, идентичная действиям, связанным с постановкой на постоянный учет.

Регистрация по новому месту жительства без снятия с учета со старого места также возможна. Для этого во время заполнения заявления на прописку заявитель заполняет и талон на выписку с предыдущего места жительства. Все остальное делают сотрудники учреждения.

Общая характеристика понятий

Постоянная прописка (ПР) – это вид регистрации, который делается по месту проживания человека. Ставится непосредственно в паспорт в виде штампа и остается до тех пор, пока сам человек не захочет от неё отказаться.

Временная прописка (ВР) – это вид регистрации, оформляемый по месту прибытия человека. Согласно закону РФ, каждый гражданин должен сообщать о своём местонахождении. Для этого делается данный документ.

Нюансы оформления ВР:

разрешено находиться в РФ не дольше 3 месяцев;
когда пройдёт этот срок, нужно не позже чем спустя 7 суток получить документ;
становиться на учёт нужно по новому месту своего нахождения, указывая достоверные данные.

Сделать ВР нужно не позже чем через 90 суток после прибытия на место, где планируется оставаться определённое время. При отсутствии ВР нарушается закон, что может привести к штрафу.

Необходимо оформление ВР в таких ситуациях:

работа или командировка в другом городе;
во время продажи жилья и покупки нового;
для лечения в другом городе;
временный переезд;
на время обучения в другом городе.

Необходимо оформление ВР в таких ситуациях:

Прочие уточнения

Миграционным учетом в России занимается Федеральная миграционная служба. Это помогает не только контролировать преступность в стране, но обеспечивать защиту населению, учитывать потребности в развитии различных регионов, иметь сведения о местонахождении в 2022 году каждого лица, которое придерживается требований законодателя.

Если это не так, то для вселения требуется согласие собственника:

Условия оформления

Приезжий из-за рубежа и человек, имеющий гражданство РФ, получают постоянную или временную прописку не на одинаковых условиях:

Чтобы зарегистрироваться на любой срок, российский гражданин приходит в отдел УФМС и предоставляет необходимые документы. При отсутствии прав собственности на жилье понадобится согласие хозяина недвижимости на пребывание в ней мигранта. Процедура оформления регистрации длится 3 рабочих дня. При переезде в другой субъект федерации необходимо получить временную прописку на новом месте по истечении 3 месяцев или раньше.
Для гостей из-за рубежа, прибывших в Россию больше чем на неделю, необходима постановка на учет. Для этого в УФМС предоставляется:

карта мигранта;
паспорт;
заполненная регистрационная карточка.

При желании переехать в РФ, иностранцам потребуется получение долгосрочной прописки.

Образец обращения за регистрацией есть на нашем сайте.

Отличия правового режима регистрации по месту жительства от регистрации по месту пребывания

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 30.12.2012) “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” различается регистрация по месту пребывания (временно) и мету жительства (постоянно).
Местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, – в которых он проживает временно.
Место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
Кроме того, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами
Как следует из ст. 5 и ст. 6 того же Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства, регистрация по месту жительства осуществляется со снятием гражданина с регистрационного учета по прежнему месту жительства.
Статья 19 Конституции РФ прямо указывает, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 4 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, пребывающих на постоянное жительство в названные регионы.
Однако судебная практика, в том числе практика Конституционного Суда Российской Федерации, постоянно сталкивается со случаями злоупотреблений со стороны органов власти и фактической дискриминацией граждан, проживающих в городе Москве по временной регистрации (регистрации по месту пребывания).
Как показывают социологические исследования, жители города Москвы (постоянно зарегистрированными лицами) получают по получают по сравнению с гражданами, проживающими в Москве по временной регистрации (внутренние мигранты) преимущества в трудоустройстве на престижные должности, а также в размерах заработных плат.
Отсутствие постоянно регистрации сказывается и на величине социальных пособий (пенсий, выплат на детей).
Так, например, Закон г. Москвы от 03.11.2004 N 67 (ред. от 05.12.2012) “О ежемесячном пособии на ребенка”, устанавливая повышенный размер пособий за счет бюджетных средств города Москвы по сравнению с Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 28.07.2012) “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”, распространяется на граждан России и иностранцев, постоянно зарегистрированных в Москве (ст. 1).
Таким образом, де-факто временная регистрация в городе Москве не является тождественной постоянной регистрации в плане правового режима.
Только жители города Москвы в соответствии с региональным законодательством также получают ряд жилищных льгот, например, право на улучшение жилищных условий путем бесплатного получения жилого помещения (если они признаны малоимущими), или путем приобретения жилья по социальным жилищным программам города Москвы (социальная ипотека, молодая семья и др.) – см. ст. 1 Закон г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 14.11.2012) “Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения” (вместе с “Перечнем стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в городе Москве”, “Перечнем правовых актов, дающих гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, право на дополнительную площадь по состоянию здоровья”).
В случае отсутствие постоянной регистрации у супруги Заказчика и ребенка могут возникнуть сложности с получением бесплатной медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования.
Особенности ОМС в Москве для вышеуказанных категорий граждан имеют следующую специфику. Иностранные или иногородние граждане, у которых на руках нет страхового документа, предоставляющего право на бесплатное медицинское обслуживание, могут получить неотложную помощь врачей на догоспитальном этапе, а также во время госпитализации — до того момента, как будет устранена непосредственная угроза жизни пациента. Такое обслуживание ОМС в Москве финансируется из бюджетных средств, в независимости от того, где живет и где зарегистрирован пациент. После того, как оказана экстренная помощь и устранена угроза жизни, дальнейшее медицинское обслуживание расценивается как плановое и оплачивается соответствующим образом.
В городе Москве медицинский полис можно получить либо по месту работы, либо по месту жительства. Поэтому при отсутствии факта официального трудоустройства и регистрации по месту жительства, супруга Заказчика может испытывать трудности с получением лечения.

Деловая (Бизнес) виза в Россию для иностранцев

Деловая виза в Россию является самым востребованным видом виз после туристической визы. Большим преимуществом такой визы является получение разрешения на въезд в Россию на срок до 5 лет. При оформлении такой визы нет необходимости предъявлять документы о бронировании номера в отеле или в гостинице.

Оформление деловой (бизнес) визы в РФ: правила и порядки для иностранцев

Срок действия:	30-90 дней (до 5 лет)
Кратность визы:	Многоразовая
Стоимость приглашения на визу:	3390 РУБ – Оформи онлайн!

Как получить бизнес визу в Россию?

Многие путают деловую визу с рабочей

Деловая виза в Россию (еще её называют коммерческая виза в россию) имеет вид вклейки в паспорт. В ней должна быть информация о сроках ее действия и кратности, о целях поездки иностранного гражданина, его паспортные данные, а также информация о приглашающей стороне.

однократной, по которой в течение всего срока ее действия в Россию можно въехать один раз;
двукратной, по которой иностранец может въехать в РФ, выехать из нее и снова въехать;
многократная (мультивиза), по которой разрешается неограниченное количество раз въезжать в РФ в течение всего срока действия визы.

Деловая виза в Россию для иностранцев (оформление) в 2022 году

В настоящее время иностранные граждане все чаще пересекают границу Российской Федерации для различных целей. Некоторые иностранцы открывают рабочую визу, некоторые деловую, эти понятия отличаются друг от друга, поэтому для правильного оформления документов, необходимо четко знать цель пересечения границы, чтобы не испортить свою репутацию.

Важно. Виза – это официальный документ, который позволяет иностранному гражданину пересекать территорию Российской Федерации для определенных целей. Срок визы зависит от причин для пересечения границы.

Приглашение МИД в виде телекса

При положительном решении по электронным каналам международной спецсвязи ведомство передаёт указание в российское консульство в чужой стране, указанное в ходатайстве, о выдаче визы — приглашение телексом. Иностранец получает не бланк, а информацию об уникальном номере приглашения, который он впишет в визовую анкету.

Образец делового приглашение для иностранца в Россию

Через портал Госуслуг можно отправить электронные документы. В этом случае приглашение будет направлено в Личный кабинет.

Деловая виза в Россию будет актуальна, если:

целью поездки иностранных граждан является бизнес визит в РФ – проведение переговоров, заключение контрактов, участие в выставках, конференциях или другие встречи и мероприятия делового характера;
иностранные специалисты приглашены в качестве экспертов по оказанию консультационных услуг при осуществлении монтажа или проведении технического обслуживания импортного оборудования, установленного на территории РФ;
иностранный гражданин, который получил уже бизнес визу, имеет необходимость брать с собой в командировки по России членов своей семьи.

Деловое приглашение в Россию является основанием и обязательным документом для получения бизнес визы. Деловое приглашение в РФ оформляется в электронной форме (телекс). В отличие от оригинального приглашения на бланке, электронное приглашение или телекс не требует отправки никаких документов по почте, оно отправляется напрямую в консульство в электронной форме, как только пройдены все проверки и оно готово. По факту отправки электронного приглашения мы направим вам на электронную почту информацию по телексу, которая будет содержать номер телекса и дату, когда телекс поступит в консульство. Данная информация должны быть занесена в консульскую анкету для получения бизнес визы.

Деловая виза в Россию на 3 года для граждан Евросоюза

Между Правительствами РФ и США было заключено Соглашение об упрощении визовых формальностей для граждан двух стран. Согласно этому документу, гражданам США для въезда в Россию выдаются многократные визы (деловые, гуманитарные, частные, туристические) на срок не более 6 месяцев с даты каждого въезда, действительные в течение 36 месяцев с даты выдачи, при условии соблюдения принципа взаимности.

Кратность визы определяет количество въездов на территорию России.

Оформление бизнес-визы российским партнером

Бизнес-виза – документ, который оформляют все предприниматели, осуществляющие свою деятельность в границах Российской Федерации. Максимальный срок – 1 год с возможностью продления. В некоторых случаях у иностранного бизнесмена требуют наличие определённой суммы на банковском счёте. Если бизнесом владеют несколько человек, один из которых находится в России, то ускорит процедуру оформления документов приглашение от физлица с российской пропиской.

Для получения деловой (бизнес) визы следует озаботиться оформлением приглашения (его стоимость будет составлять от 1500 до 8000 рублей, это зависит от кратности визы и типа приглашения).

Пример делового приглашения в РФ

Планирующим деловую поездку, оформить приглашение можно:

на специальном бланке УФМС государственного образца (выдается после прохождения проверки личности иностранца: наличие судимости, неоплаченные налоги, просроченные штрафы);
на бланке организации (письмо-ходатайство выдает приглашающая аккредитованная компания);
приглашение Телексом (представляет собой уникальный номер, который нужно назвать, оформляя визу).

Оформленное по всем правилам деловое приглашение будет служить основанием для выдачи бизнес-визы. Останется только, оплатив консульский сбор за визу, приложить стандартные документы: загранпаспорт, заполненная анкета на визу, фото, страховка. Представив информацию в Посольство Российской Федерации за границей в полном объеме и в срок, можно рассчитывать на положительный исход дела. Оформляется виза обычно в стране, подданство которой имеет путешественник.

Также деловая виза необходима для бизнес-туризма. Это направление активно развивается в последнее время. В него входят как корпоративные туры с организацией встреч, конференций, семинаров и курсов по обмену опытом с иностранными партнёрами, тимбилдингов, интенсивов, так и эксклюзивные бизнес-поездки.

Открытие собственного дела в России или расширение уже существующего бизнеса является популярным направлением среди иностранных предпринимателей.

Связано это прежде всего с тем, что Россия является самой большой страной в мире, уступающей по количеству населения только Америке. А потому создать здесь рынок сбыта и найти новых клиентов для расширения бизнеса довольно просто и выгодно. Для этого достаточно получить деловую визу в Россию и открыть ИП или ООО. В обоих случаях правила открытия собственного дела для иностранца будут идентичными требованиям к гражданам РФ.

Как читать российскую визу

Владивосток

Электронные визы могут получить туристы, прибывающие в Санкт-Петербург.
Фото: globallookpress.com

Как иностранцу оформить, продлить визу в Россию

Приглашение может быть оформлено как на бумажном бланке, так и в форме электронного документа. Иностранному гражданину достаточно предоставить краткую печатную форму приглашения, которая направляется ему приглашающей стороной, в том числе через интернет. При этом получить визу можно только в том городе, который указан в приглашении в графе «Место получения визы».