Черта бедности в Казахстане в 2019-2022 годах: как живут простые люди

Черта бедности в Казахстане в 2019-2022 годах: как живут простые люди

Министр труда и соцзащиты населения Биржан Нурымбетов сообщил о новых механизмах выплаты пособий многодетным в Казахстане, передает корреспондент Tengrinews.kz.

Ранее Мажилис одобрил законопроект, который изменит действующую систему предоставления адресной социальной помощи (АСП).

“Главным ориентиром станет мотивация к труду, обеспечение прозрачности и справедливости в отношении учета доходов малообеспеченных граждан и размеров господдержки. Предлагаемые меры будут реализовываться в комплексе, государственная помощь будет включать в себя: поддержку многодетных семей, модернизированную адресную социальную помощь, гарантированный социальный пакет для детей из малообеспеченных семей”, – сообщил Биржан Нурымбетов на правительственном часе в Мажилисе.

З аконопроект предусматривает с 1 января 2022 года выплату госпособия семьям, имеющим четырех и более детей несовершеннолетних детей или студентов очной формы обучения в возрасте до 23 лет.

Данное пособие будет назначаться вне зависимости от доходов семьи в дифференцированных размерах: с четырьмя детьми – 42 496 тенге, с пятью детьми – 53 127 тенге, с шестью – 63 757 тенге, с семью и более детьми – 74 388 тенге.

Министр отметил, что в рамках предоставления гарантированного социального пакета предусмотрено обеспечение детей из малообеспеченных семей в возрасте от одного года до шести лет продуктовыми наборами и гигиеническими принадлежностями.

Для детей в возрасте от шести до 18 лет предусматривается горячее питание в школах, предоставление учебных принадлежностей и школьной одежды. Также для этой категории детей будут возмещать расходы на проезд до школы.

“Медицинская помощь, в том числе стоматологическая, детям до 18 лет будет предоставляться в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и обязательного социального медицинского страхования”, – добавил министр.

Глава Министерства труда и соцзащиты населения напомнил, что механизм назначения АСП был изменен.

“Черта бедности увеличена с 50 процентов до 70 процентов прожиточного минимума (с 14 849 до 20 789 тенге). Каждому ребенку из малообеспеченной семьи размер АСП был установлен фиксированно в сумме 20 789 тенге, или 70 процентов прожиточного минимума. Одновременно был продлен срок оказания безусловной денежной помощи с трех до шести месяцев, обусловленной денежной помощи – с шести до 12 месяцев”, – отметил министр.

По официальным данным, более 56 процентов из всего количества малообеспеченных детей – из многодетных семей.

“Эта категория наиболее уязвима. В этой связи предусмотрено введение отдельного государственного пособия многодетным семьям. Оно будет предоставляться независимо от дохода. По нашим подсчетам, 347 тысяч многодетных семей получат, и размер составит от 42 500 тенге до 74 000 тенге. Второе, АСП остается и назначаться будет тем, кто по факту в ней нуждается, кто оказался в трудной жизненной ситуации”, – сообщил Биржан Нурымбетов.

Как отметил министр, пособие будет выплачиваться после принятия законопроекта, с 1 января 2022 года.

Уровень черты бедности довести до уровня прожиточного минимума намерены в Казахстане

Депутат Мажилиса Гульшара Абдыкаликова назвала недостатки реализации мер поддержки малообеспеченных граждан, передает корреспондент МИА «Казинформ».

«Сегодня в Казахстане уровень оценки бедности – 70% от прожиточного минимума (20 789 тенге). Международными экспертами отмечается, что оптимальным уровнем черты бедности является прожиточный минимум. Поэтому одной из стержневых задач госорганов, на наш взгляд, должно стать выстраивание сбалансированной финансово-экономической модели, которая позволила бы в дальнейшем обеспечить увеличение черты бедности до уровня прожиточного минимума», – сказала Гульшара Абдыкаликова, выступая на правительственном часе в Мажилисе по вопросам эффективности реализации госполитики по адресной социальной помощи.

При этом, как отметила мажилисмен, сама величина прожиточного минимума должна соответствовать реальной покупательской способности населения и отвечать минимальным потребностям человека.

«Эту работу начали с 1 апреля этого года. Был увеличен критерий оказания адресной социальной помощи с 50 до 70% от прожиточного минимума, а на каждого ребенка из малообеспеченной семьи установлен гарантированный размер социальной помощи. Это позволило в 2,5 раза повысить размер АСП. На первый взгляд, вроде все хорошо. Однако реализация мер поддержки малообеспеченных граждан выявила ряд серьезных недостатков, снижающих эффективность АСП нового формата», – подчеркнула Гульшара Абдыкаликова.

В первую очередь, по ее словам, госорганы оказались не готовы к такому повороту событий.

В результате отсутствия системной работы получили негативные аспекты. Это – снижение мотивации к поиску работы, желание длительного нахождения на соцобеспечении, формальное изменение семейного статуса или местожительства с целью получения большей социальной помощи.

«На местах акиматы подходят к решению проблем малообеспеченных граждан поверхностно, глубоко не вдаваясь в причины, которые привели к трудной жизненной ситуации», – добавила Гульшара Абдыкаликова.

В заключении депутат отметила, что узловым элементом нового формата соцподдержки семьи должен стать механизм индивидуального сопровождения семьи.

Бедность в Казахстане

Официальная статистика утверждает: количество бедных в Казахстане постоянно уменьшается. Если этому верить, то вскоре уровень жизни в республике будет таким же, как в самых развитых государствах мира.

Но черта бедности в Казахстане в текущем году выросла. Так, в 2017 ее размер равнялся 40 % от прожиточного минимума, а сегодня — вырос до 50 %.

О самых бедных странах в Европе может узнать на нашем сайте.

В «Твиттере» на официальной странице Парламента РК появилась информация, в которой сообщалось, что во время проведения правительственного часа министр соцзащиты и труда привел следующие цифры:

1. Адресную помощь в 2014 году получили свыше 136 тысяч граждан Казахстана.
2. В 2017 году количество нуждающихся значительно снизилось, и тех, кому нужна была адресная помощь, оставалось менее 97 тысяч.

Адресная помощь, согласно законам Казахстана, назначается лицам, доход которых не превышает черту бедности. Получать ее могут не только граждане РК.

Право воспользоваться адресной социальной помощью может каждый человек, который проживает постоянно на территории Казахстана. Это касается беженцев, лиц без гражданства, иностранцев, оралман.

Круги бедности

Чтобы выяснить, насколько высоким является уровень бедности в Казахстане, комитет статистики регулярно проводит исследования.

Для этого выбирается 12 000 домохозяйств, или всего лишь 0,3 % от общего количества домовладений. Учитывая полученные данные, сотрудники комитета рассчитывают различные показатели. Полученные данные публикуют в разделе, где представляется информация об уровне жизни жителей страны.

Сведения о прожиточным минимуме в Казахстане

В РК явление бедности условно разделено на три уровня.

Каждый квартал высчитывается доля населения, доход которого меньше, чем размер прожиточного минимума. Невзирая на то, что в 2009 и 2014 году была девальвация, а в 2015 — введено свободное курсообразование, количество населения с уровнем дохода, не достигающем прожиточного минимума, стремительно уменьшается.

Официальная статистика предоставляет оптимистичные данные вопреки обесцениванию национальной валюты более чем на 64 % за последние несколько лет.

Второй уровень бедности определяется по такому показателю, как стоимость продовольственной корзины. В прожиточном минимуме продовольственная корзина занимает 60 %.

В 2017 году при расчете ее стоимости сотрудники комитета по статистике решили особо не утруждаться и не стали высчитывать сотые доли процента. Итог этого — «0» в графе соответствующей таблицы. И официальное подтверждение того, что в РК нет людей с доходами ниже размера продовольственной корзины.

Черта бедности — самый нижний уровень бедности в Казахстане.

Это тот показатель, который очень интересует и волнует жителей страны. Определить его несложно даже обывателю. Поэтому комитет по статистике не стал заниматься этим вопросом и официально не формирует данные о жителях республики, оказавшихся за чертой бедности.

Таким образом, не известно точное количество беднейшего населения, вынужденного жить в месяц на 9178,7 тенге. А также его процент от общего количества жителей Казахстана.

Потребительская корзина в России и Казахстане

Потребление и бедность

Определить приблизительное количество бедных людей в РК в 2022 году возможно. Согласно сообщениям комитета по статистике, для подсчета можно использовать данные о том, как распределено население по использованным на потребление размерам доходов. Данная информация находится в архивах сайта, но найти ее несложно.

Согласно данным за 2008 год, можно сделать выводы, что борьба с бедностью в Казахстане проводилась, когда порог был установлен в 5000 тенге. Количество населения, которое использовало на проживание более пяти и менее 10 тысяч тенге, начало быстро уменьшаться.

Статистические данные за 2016 год показали, что очень бедно в РК живет всего 0,07 % граждан, или немногим более 10 700 человек. Это приблизительно население небольшого города.

Богатство и бедность: конфликт интересов

Непонятно откуда Минтруда Казахстана взяло показатель черты бедности 6871,6. Есть предположение, что он искусственно занижен. Это позволяет автоматически вывести из категории самых бедных немало семей, которые имеют совсем небольшие заработки.

Так, если взять семью из четырех человек, где муж получает 27 700 тенге в месяц, семья не попадает в число тех, кто живет за чертой бедности. И поэтому на помощь государства рассчитывать не может.

Среднемесячная заработная плата в Казахстане, процент роста за год

Как результат, количество бедных в Казахстане будет неизменно официально уменьшаться. Но только на бумаге. Многие казахстанцы интересуются: а сам министр смог бы прожить в месяц на 6900 тенге?

О зарплате в Казахстане можете узнать из статьи на нашем сайте.

Основным показателем социального здоровья населения Казахстана является разрыв между доходом богатых и бедных.

Чем он больше, тем выше возможность повторения трагедии Жанаозена. Власти это хорошо понимают, поэтому делают все возможное, чтобы не только остановить рост разрыва, но и сократить его.

Насколько успешной является работа правительства по данному вопросу, можно судить по следующему факту: в 2012 году Аманжол Кошанов, заведующий одного из центров Минобразования и науки заявил, что разница доходов представителей самых богатых и самых бедных сословий кратна 30.

Децильный коэффициент в развитых странах обычно не превышает 4,8–4,9, в Казахстане же он переходит все допустимые пределы, и это не может не волновать народ РК.

Децильный коэффициент постепенно увеличивается. До того как в Казахстане начался переходный период, самые богатые, а это было 10 % населения, получали в четыре раза больше, чем самые бедные люди страны (они также составляли 10 %). Но уже в 1998 году эта разница возросла до 11-кратного размера. Соответственно, доход самых богатых составлял 27 %, а самых бедных — 2,3 %.

Сегодня цифры, предоставленные официальной статистикой, показывают следующую картину: из 17 миллионов жителей республики меньше 8,5 % домохозяйств имеют среднемесячный доход меньше 15 000 тенге (около 100 долларов). При этом сумма среднего дохода составляет немногим менее 99 000 тенге, точную цифру самого высокого официально не афишируют.

Разница в росте доходов бедного и богатого населения в Казахстане

Если учесть, что самое малое, что получают, составляет почти 7000 тенге, то, увеличив на 30 (разница дохода богатых и бедных), можно узнать, что самые высокие прибыли превышают 210 000 тенге. Хотя эти цифры приблизительные, они не могут не вызывать тревогу населения: процент нищих в Казахстане постепенно увеличивается.

Сколько бедных в Казахстане?

Точную цифру указать не сможет никто, в том числе и официальная статистика.

В настоящее время ее сотрудники занимаются тем, что пытаются определить, к какой категории отнести «самозанятое» население. Это люди, которые находят неофициальную работу, зарплату получают в конвертах, не выплачивая при этом налоги.

Поскольку официальной статистике в стране хронически не доверяют, сотрудниками КИСЭИП было проведено социологическое исследование. Результаты показали, что больше всего респондентов в двух группах:

1. Проблемная — состоит из 26 % населения. Сюда входят те, у кого есть проблемы с материальным положением.
2. Средняя — сюда включено население (40,5 %) со средним достатком.

Бедные тоже разделены на две группы:

1. В первую входят те, у кого денег хватает только на питание, и приобрести предметы одежды для них затруднительно. Таких респондентов около 17,5 %.
2. Вторая группа — это те, у кого не хватает денег даже на еду. Это фактически нищие. Их процент составляет 4,6.

Основные показатели бедности в Казахстане

Данные показатели не являются очень точными, представляя только приблизительную картину, которая в то же время является намного правдивее, чем статистические данные множества аналитических центров республики.

Причина бедности

Согласно выводам А. Сена, известного исследователя генезиса бедности, следует, что голод в стране является следствием не отсутствия еды, а неправильного механизма распределения.

Именно это наблюдается в Казахстане: люди, живущие в сельской местности, за свою работу, которая не является легкой, получают намного меньше, чем городские жители. А так как в селах живет почти половина населения страны, низкие зарплаты не могут не сказаться на общем социальном положении государства.

В среднем представители разных сфер в месяц получают:

1. Сотрудники промышленных предприятий — 75 000 тенге.
2. Строители — 81 000 тенге.
3. Работники сельского хозяйства — 32 000 тенге.

Приведенные цифры являются средними, то есть самая маленькая зарплата для граждан сел и городов может быть в несколько раз ниже. И это в том случае, когда есть работа. В настоящее время из-за безработицы далеко не все как городские, так и сельские жители могут найти вакансию. Тем более хорошо оплачиваемую.

Новая статистика ужаснула: бедных россиян стало на полмиллиона больше

На грани нищеты теперь живут 21 млн наших соотечественников

30.07.2022 в 17:52, просмотров: 17448

Мы привыкли, что «на бумаге» Россия живет хорошо. Так вот случилось страшное: даже госстатистика не смогла скрыть ухудшения. Росстат отчитался, что в стране увеличилось число бедных — на полмиллиона человек. Теперь, только по официальным данным, в России живет почти 21 млн нищих.

Значит, в реальности все еще хуже. Тем временем правительство уже второй год трудится над исполнением нацпроекта по сокращению бедности в два раза. Чтобы люди жили лучше, в стране повысили прожиточный минимум. Парадокс, но из-за него и стало больше официальных нищих, сделали вывод в Росстате.

К бедным в нашей стране теперь можно причислить 14,3% населения. Такой показатель фиксирует Росстат за I квартал этого года. В аналогичном периоде 2018-го их было 13,9%. В целом в 2018 году живущих за чертой бедности было значительно меньше, чем сейчас, — 18,4 млн россиян (12,6% населения). Это люди, чьи денежные доходы ниже прожиточного минимума — 10,75 тыс. рублей в среднем по стране. При этом в их числе оказываются и те, кто получает «нормальную зарплату» (в среднем месячный оклад в России — 30–40 тыс. рублей), но воспитывает детей: при делении общего дохода семьи на всех членов оказывается, что домохозяйство находится на грани нищеты. Семей с детьми среди бедных большинство, на втором месте по численности — пенсионеры. Такую модель бедности в правительстве назвали «уникальной», подобрав удачный эвфемизм. На самом деле картина пугающая. У бедности в России лицо ребенка и старика.

Как рассказала директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева, как правило, в рыночной экономике основную часть бедных составляют безработные, инвалиды и многодетные семьи. «В России даже появление второго ребенка почти в половине случаев означает, что домохозяйство окажется за чертой бедности», — поясняет она.

Подсчет числа бедных по прожиточному минимуму называется абсолютным подходом. Многие эксперты в социальной области критикуют Росстат за эту методику. С этого года статистическое ведомство обновило методологию, но не принципиально. Под черту бедности по-прежнему попадают те, чьи доходы в домохозяйстве ниже прожиточного минимума, но теперь Росстат уделяет больше внимания зарплатам, снизив в структуре доходов дивиденды от подработки, собственности и других дополнительных средств.

Альтернатив определению уровня бедности по прожиточному минимуму несколько, отмечает Татьяна Малева. «В Европе используют относительный подход. Там к бедным причисляют тех, кто имеет доход в 2 раза меньший, чем заработок среднестатистического гражданина. Еще есть депривационный подход: он выясняет, многих ли товаров и услуг люди не могут себе позволить. Тех, кто экономит на продуктах питания, одежде, образовании и медицине, относят к бедным. Если в России применить этот подход, то мы получим не 14% бедного населения, а все 30%», — заметила наша собеседница.

Существует еще один метод оценки — «субъективный», когда у самих людей спрашивают, считают ли они себя бедными. Обычно эта методика показывает самые неприятные для власти результаты. Недавние опросы показывают, что своим материальным положением удовлетворена лишь десятая часть россиян. По данным ФОМ, нищими считают себя 28% населения, причем 12% из них зарплаты не хватает даже на продукты. Опрос «Левада-Центра» показал, что у 65% семей нет финансовых сбережений. В совсем свежем исследовании портала Superjob обнаружилось, что 29% работников не смогут уйти в отпуск и продолжат трудиться весь год из-за нехватки средств.

По версии Росстата, в пополнении армии бедных на 500 тыс. человек в I квартале года виноваты «опережающий рост показателя прожиточного минимума» и рост цен на продукты. Прожиточный минимум повысили на 7,2%, а инфляция составила 5,2%. Поскольку пенсии и все соцвыплаты индексируют по инфляции, под чертой увеличенного прожиточного минимума оказалось больше людей.

На полученные Росстатом данные правительство ориентируется, чтобы понять, кому и в каком объеме оказывать социальную помощь. Понятно, что чем меньше людей попадут в ранг нищих — тем государству выгоднее. «Разные методики подсчета бедных используются для разных целей. Однако узнать наверняка, сколько людей в стране живет плохо, не позволит ни один подход. Статистики и опросы, например, не учитывают скрытые доходы. Чтобы увидеть реальную картину, слишком много факторов в совокупности нужно учесть и проанализировать», — отметил доктор экономических наук из НИУ ВШЭ Сергей Смирнов.

Заголовок в газете: Нищего полку прибыло
Опубликован в газете “Московский комсомолец” №28036 от 31 июля 2022 Тэги: Инфляция, Пенсии, Дети , Власть, Медицина, Наука, Экономика, Анализы Организации: Правительство РФ Армия Места: Россия

Правда ли, что 2 млн казахстанцев живут за чертой бедности

24.kz сообщает что 2 миллиона Казахстанцев живут за чертой бедности. По данным корреспондента «Хабар» это официальные данные которые складываются из количества поданных заявок на получение адресной социальной помощи. Однако в новости не указано на какие источники данных ссылается корреспондент «Хабара». Попробуем разобраться с помощью открытых данных.

2 миллиона казахстанцев живут за чертой бедности. Это официальная информация, складывающаяся из числа заявок, поданных на получение адресной социальной помощи, денежной выплаты

В материале индикатором бедности выбран показатель количества человек подавших заявки на получение АСП.

То есть утверждение о том, что два миллиона казахстанцев живут за чертой бедности основано исключительно на числе людей, подавших заявку на пособие. Данная цифра не учитывает, какая доля от поданных заявок соответствует условиям получения АСП.

По данным комитета по статистике за чертой бедности проживает 4.3% населения, или около 800 тыс‬ человек. В таблице ниже информация в разрезе городов и областей на 2 квартал 2022 года.

На сегодняшний день АСП выплачивают двум миллионам человек или более 405 тысячам семей

Ссылка на источник данных тут также отсутствует. По данным министерства социальной защиты и труда на 1 июля 2022 года государственная адресная социальная помощь нового формата (АСП) назначена 1574,0 тыс. гражданам с доходами ниже черты бедности. Это 1,5 миллиона человек.

Адресно социальная помощь предоставляется в виде безусловной и обусловленной денежной помощи. Безусловная денежная помощь выделяется малообеспеченным семьям и лицам. Обусловленная помощь выдается малообеспеченным семьям и лицам при условии трудовой активности.

По данным МТСЗ Безусловная денежная помощь была назначено 193,9 тыс. чел., обусловленная денежная помощь назначена 1380 тыс. чел.

UPDATE 10.10.2019

По последним данным МТСЗ на 08.10.2019: За девять месяцев текущего года АСП назначена 417 тыс. семьям или 2,1 млн человек. Средний размер АСП на одного человека вырос в 2,5 раза, с 6848 тенге до 16 446 тенге. В среднем на семью выходит 90 тыс. тенге, максимально назначенная в месяц сумма – 455 тыс. тенге. Всего на АСП в этом году предусмотрено 206,2 млрд тенге, из которых уже выплачено 146,4 млрд тенге.

Почему данные разнятся?

Министерство труда и комитет статистики предоставляют разные данные на предмет количества человек живущих за чертой бедности. Причиной тому что данные министерства складываются из числа людей получивших АСП. Согласно методики расчета доходов комитета статистики данные ведомства формируются с помощью выборочных обследований домашних хозяйств. Другими словами показатели доходов отдельных домохозяйств переносятся на уровень республики.

Итоги

• Официально доля населения с доходами ниже установленной в Казахстане черты бедности — 4,3%
• Однако, данные Комстата и МСЗТ разнятся. По последним получается, что доля малообеспеченных граждан около 8,1%
• Следует также учитывать, что определение черты бедности в Казахстане мягко говоря расходится с мировыми стандартами. Однако за последние два года этот показатель чуть выровнялся (см.информацию ниже), именно поэтому в 2022 году мы видим чуть более соответствующую реальности картину.
• Хотя корреспондент «Хабар 24» выбрал неверный индикатор для оценки, картина на самом деле довольно удручающая.

Контекст: что такое АСП

Государственная адресная социальная помощь это выплата в денежной форме, предоставляемая государством физическим лицам с месячным среднедушевым доходом ниже черты бедности, установленной в областях, городах республиканского значения, столице, в виде безусловной и обусловленной денежной помощи.

Кому назначается адресная социальная помощь?

Адресную социальную помощь в РК могут получить категории лиц, со среднедушевым доходом, не превышающим черты бедности. Среднедушевой доход исчисляется за квартал, путем деления совокупного дохода, на число членов семьи и три месяца.

Что такое черта бедности?

Это граница дохода, необходимого для удовлетворения минимальных потребностей одного человека, которая устанавливается в качестве критерия для определения размера адресной социальной помощи.

Официально по приказу министерства труда и социальной защиты черта бедности в Казахстане определяется долей от прожиточного минимума, с 1 октября 2022 года это 70% от величины прожиточного минимума. Прожиточный минимум в Казахстане с 1 января 2022 года — 29 698 тенге.

Черта бедности 40%, 50%, 70% от прожиточного минимума. Будет 100?

Когда в одной семье покупают ребенку ботинки, а в другой папе бутылку водки, то это не означает, что в первом случае отец не хочет выпить, а во втором у детей все в порядке с обувью. Ключевым звеном выступает работа механизмов, благодаря которым в семье принимаются окончательные решения. Аналогично и с государственным распределением ресурсов на те или иные цели. В казне Казахстана нефтедолларов куда меньше, чем в изобильные «нулевые», однако тогда черта бедности была в 40% от ВМП (величина прожиточного минимума), а теперь составляет 70%. Мы лишний раз убеждаемся в том, что главным фактором в подобных вопросах выступает политическая воля государственного руководства.

Прожиточный минимум – это минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины. Минимальная потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека в натуральном и стоимостном выражении. Она состоит из продовольственной корзины и фиксированной доли расходов на непродовольственные товары и услуги. Доля расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги для расчета прожиточного минимума установлена в размере 45% стоимости минимальной потребительской корзины.

С 1 января 2022 года прожиточный минимум (для исчисления размеров базовых социальных выплат) установлен в 29698 тенге (1 января 2018-го он был 28284 тенге). По государственным расчетам 16238 тенге уходят на продукты питания и 13360 тенге на непродовольственные товары. С 2018-го года продовольственная и непродовольственная части соотносятся 55% к 45% (до этого – с 1998 года – было 60% и 40%).

Бедность – характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определенный круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Бедность является относительным и многозначным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в конкретном обществе.

С 1 июля текущего года черта бедности в Республике Казахстан повышена с 50% (до этого многие годы находилась на отметке в 40%) до 70% от прожиточного минимума и составила 20800 тенге.

И все равно не бьется! Если человек в условиях Казахстана может выжить минимум на 28284 тенге, то как он носит определение «бедный» при доходе 20800 тенге? По идее, получатели адресной социальной помощи, находящиеся за чертой бедности, должны умереть в силу элементарного недостатка калорий для их организмов.

Если мы обратимся к постановлению правительства №537 от 8 апреля 2000 года, то оно тоже полно внутренних противоречий. Там черта бедности – это «граница дохода, необходимого для удовлетворения минимальных потребностей человека», и там же «размер черты бедности определяется ежеквартально в процентах от прожиточного минимума Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в зависимости от экономических возможностей». То есть профильное министерство с одной стороны определяет сколько человеку требуется по минимальной планке, а с другой – выделяет ему в зависимости от имеющихся в наличии финансовых ресурсов.

Можно много спорить о том, что потребительская корзина вообще и продовольственная в частности (алматинский повар Рамиль Карманов смог ее растянуть только на 18 дней) не соответствуют физиологическим нормам человека, но все-таки их приведение в соответствие с реальностью – второй шаг. Первым делом необходимо черту бедности уравнять с прожиточным минимумом, дабы избавиться от базового абсурда.

Бедность – это реально понятие относительное. До финансового кризиса 2007-2008 в США существовала достаточно многочисленная прослойка людей, где признаком бедности являлось отсутствие яхты. В нашем случае бедному человеку для начала хорошо бы получить черту бедности, совпадающую с официальным прожиточным минимумом. Прецедент, когда за два года черта бедности поднята с 40 до 70%, уже создан. Осталось всего один такой же рывок на 30% и одним абсурдом станет меньше.

© ZONAkz, 2022г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.

«Население живет в нищете, потому что некреативно»

В этом году Нобелевская премия по экономике (так называют премию Шведского национального банка по экономическим наукам, учрежденную в память об Альфреде Нобеле) присуждена «За экспериментальный подход к борьбе с глобальной бедностью». Ее получили Абиджит Банерджи и Эстер Дюфло, супруги и профессора Массачусетского технологического института США, а также Майкл Крамер, работающий в Гарвардском университете США.

Нобелевская премия в области экономики 2022 года, слева направо, Майкл Кремер, Эстер Дюфло и Абхиджит Банерджи. (Фото: Getty images)

Главной совместной работой Банерджи и Дюфло на пути к лауреатству стало исследование «Poor Economics: A Radical Rethinking of the Way to Fight Global Poverty», посвященное борьбе с глобальной бедностью. Эта теоретическая работа увидела свет в 2011 году, а затем ее авторы стали уделять еще больше времени и сил «полевым исследованиям». В последние годы они объединили свои усилия с Крамером, чьи научные интересы связаны с исследованием стимулов (например, бесплатная выдача пачки чечевицы увеличивает интерес к вакцинации). В отличие от большинства экономистов, ставших лауреатами Нобелевской премии по экономики ранее, Банерджи, Дюфло и Крамер являются практиками.

Этот вклад в понимание природы бедности оценен неслучайно. Конечно, это могло произойти и 5 лет назад, и с таким же успехом – еще через 20 лет. Дело в том, что в то время как отдельные страны богатеют, транснациональные компании получают все больший доступ к новым рынкам, количество людей, живущих в бедности и нищете нисколько не уменьшается.

По данным Нобелевского комитета, более 700 млн. человек по-прежнему живут на очень низкие доходы. Ежегодно около 5 млн. детей в возрасте до 5 лет умирают от болезней, которые часто можно было бы предотвратить или вылечить с помощью недорогих методов лечения. Половина детей мира бросают школу без базовых навыков грамотности и счета.

Революционность подхода Банерджи, Дюфло и Кремера заключается в практическом анализе различных социальных программ. Причем, эту аналитическую работу они проводили не дома, опираясь на статистическую информацию, а отправившись в бедные регионы Индии, Кении и на месте оценивая действенность мер по снижению бедности. Регионы исследования делились на группы, и в них изучались разные факторы влияния. Полученная ими собственная статистика показывала эффективность мер или их бесполезность.

Ученые экспериментальным образом показали, что снизить бедность можно самыми тривиальными способами – для этого даже громадные инвестиции не нужны. Так, например, они выяснили, что раздача бесплатных учебников и обедов несильно повышает уровень образования в бедных регионах, а вот борьба с паразитами у детей в Уганде и Кении – куда более эффективный фактор.

Точно также на повышение успеваемости и уровня образования оказывает влияние вакцинация детей: чем здоровее население, тем больше шансов, что оно станет более образованным и менее бедным в итоге.

Когда Банерджи и Дюфло начали изучать вопрос, почему в одном из беднейших округов Индии привит всего 1% детей, хотя вакцинация бесплатная, оказалось, что медпункты находились далеко от деревень.

Ученые доказали, что для лучшего охвата бесплатной вакцинацией было достаточно раздавать недорогие подарки (пачка чечевицы) и создавать передвижные прививочные пункты, а для повышения эффективности обучения помимо вакцинации в некоторых случаях лучше всего нанимать преподавателей-контрактников, которым продлевали контракт в зависимости от результата.

Кстати, именно Эстер Дюфло развенчала миф о том, что бедняки всегда покупают как можно больше дешевой еды на все деньги. Она, часто бывая в экспедициях в самых беднейших странах (объездила 18), выяснила, что бедняки стараются покупать более вкусную и дорогую еду, а не набивать желудок самой дешевой. Именно поэтому она очень сомневается, нужна ли вообще продовольственная помощь таким странам, так как эта помощь чаще всего состоит из самых дешевых и непитательных продуктов.

В 2015 году лауреатом Нобелевской премии по созвучной тематике уже становился британский и американский экономист Ангус Дитон – «За анализ проблем потребления, бедности и социального обеспечения». Он интересовался распределением расходов потребителями, соотношением между тратами и сбережениями, а также методами анализа уровня бедности и достатка в обществе. Он абсолютно убежден в том, что экономические реалии оказываются разными в разных странах и для разных людей: «Недостаточно установить черту бедности на уровне 1 доллар и 90 центов в день и смотреть, какие данные получаются по всему миру. Нужно понимать, что такое 1 доллар и 90 центов в день в Нигерии, в Непале, в Нанкине».

К этой же теме – глобальной бедности, богатства и нищеты все чаще обращаются экономисты всех стран. Например, и Джозеф Стиглиц, в 2011 году получивший престижную нобелевскую награду «За анализ рынков с ассимитричной информацией», в последующие годы вплотную подошел к изучению природы неравенства в современных США. Более того, он перешагнул запретную черту, когда, благодаря его экономическому гению, совершенно очевидной становится необходимость проведения политических реформ.

Нобелевский комитет, безусловно, ощущает востребованность «практической экономики», Нобель-2022 по экономике – прямое тому подтверждение. Но пока еще его членов мелкие детали и взаимосвязи увлекают куда больше, чем глобальные вопросы. До стыка экономики и политики пока еще далеко.

© ZONAkz, 2022г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.