Экстрадиция из Украины в Россию в 2020 году

Новые правила въезда в Россию для граждан Украины в 2019-2020 году

Боевые действия в восточных областях Украины начались еще несколько лет назад. И если верить статистике, с того момента государственную границу России пересекло около 10 миллионов человек. Сейчас въезд на территорию РФ максимально упрощён. Власти сделали для этого все возможное. По каким новым правилам будет разрешен въезд граждан Украины на территорию РФ в 2019-2020 годах, узнайте из данной статьи.

Новый порядок въезда 2019-2020

До 1 марта 2020 года граждане Украины могут пересечь границу с Российской федерацией по внутреннему паспорту. После этой даты выезд будет возможен только по загранпаспорту.

По мнению директора консульской службы украинского МИД С. Погорельцева, действующий в 2020 году упрощённый режим пересечения границы с РФ «несёт угрозу для государственной безопасности Украины»

Новый порядок с 1 марта будет распространяться на покидающих Украину. Тех, кто возвращается, будут пускать домой по гражданскому паспорту.

Обычное безвизовое пересечение границы дает право гражданам Украины пребывать в течение 90 дней на территории РФ.

Затем является обязательным оформление специального документа, позволяющего увеличить срок пребывания. Он называется разрешением на проживание и выдается на 3 года. Однако для жителей Луганской и Донецкой обл. сделано исключение. Они имеют право 180 дней находиться в России. Это стало возможным благодаря постановлению Правительства РФ.

Уже давно как украинцев, так и россиян остро волновал вопрос изменения порядка въезда в Россию. В настоящее время украинские власти усложнили въезд в Украину. Ведь граждане России могут это сделать в 2019-2020 годах только при наличии загранпаспорта.

Сейчас в Госдуме находится на рассмотрении законопроект. Если его утвердят, то для всех иностранцев усложнится пересечение российской границы. Им придется в обязательном порядке пройти определенные процедуры. К ним относятся фотографирование и дактилоскопия. Все полученные сведения окажутся в единой миграционной базе.

Правила пребывания граждан Украины в РФ

Законодательство РФ ввело некоторые ограничение, касающиеся трудоустройства граждан Украины в 2019-2020 г. Всем прибывшим с целью найти работу не избежать основательной проверки. Только после нее можно получить разрешение на трудовую деятельность. Также отметим, что начиная с лета 2020 года возрастет стоимость патента на работу.

Теперь украинцы перестали являться исключением. Без разрешения на проживание они смогут пребывать в РФ не более 3 месяцев. Жители ЛНР и ДНР имеют право находиться в России 180 дней. Затем пребывание без получения соответствующего документа влечет за собой наложение административного штрафа.

Миграционный учет

Изменения коснулись и миграционного учета. Его упростили для граждан Украины, имеющий безвизовый режим въезда, а также выезда на территорию РФ. Работники отдела по вопросам миграции МВД утверждают, что украинским гражданам теперь не придется даже напрямую обращаться к чиновникам.

Для приема украинца на работу в 2019-2020 годах, его работодателю нужно будет отправить уведомление в органы Министерства внутренних дел. Это можно осуществить двумя способами. Или посредством личного визита, или письмом на электронную почту.

Чтобы получить работу, понадобится предоставить список необходимых документов. В него входят:

  1. внутреннее удостоверение личности;
  2. миграционную карту;
  3. заявление по форме.

Разрешение на работу выдают после процедуры проверки. Она длится около 10 рабочих дней. Если соискатель получает отказ, то ему на руки выдают мотивированный отказ.

Пересечение границы России на автомобиле

Большинство граждан Украины пытаются пересечь российскую границу на автомобиле. Чтобы процедура въезда не сопровождалась трудностями и долгой проверкой, необходимо вовремя оформить страховку. Самым подходящим вариантом является грин-карта. Такая страховка потребуется при пересечении границы России в 2019-2020 г. Грин-карта действует в государствах, входящих в международную систему страхования.

Первый этап оформления страховки не подразумевает денежных лимитов. Актуальную сумму может устанавливать только законодательством страны, в которой произошло дорожно-транспортное путешествие.

Важно помнить, что приобретать грин-карту следует в проверенных лицензионных компаниях. Иначе существует риск появления трудностей при въезде в РФ.

Если верить путешественникам, данная страховка является аналогом ОСАГО. Разница заключается в том, что грин-карта актуальна во всех государствах шенгенской зоны. Главная особенность страховки заключается в праве выплаты пострадавшей стороне.

Более подробно о новых правилах пересечения границы России в 2019-2020 годах гражданами Украины, узнайте из видео:

Нет экстрадиции: какие страны не выдают России преступников

Преступность – явление не только национального, но и международного характера. Для повышения эффективности борьбы с ней взаимодействие правоохранительных органов осуществляется на межгосударственном уровне. Одним из инструментов такого международного взаимодействия является экстрадиция, но есть и страны, не выдающие России преступников. Российские власти постоянно проводят переговоры, но далеко не все международные игроки готовы к сотрудничеству. Обо всем этом идет речь в нашей статье.

Общая информация об экстрадиции

Экстрадиция – форма межгосударственного взаимодействия в рамках борьбы с преступностью. Ее суть в розыске, аресте и передаче лица, обвиняемого в преступлении (или приговоренного к наказанию) одной страной в пользу и по запросу другой страны. Как правило, она касается лишь иностранных граждан: в соответствии с Основным законом большинства стран мира свой гражданин не может быть выдан на родине иностранному государству (не является исключением и Россия).

Так как экстрадиция – это предмет межгосударственных договоренностей, она осуществляется на основании подписанных властями международных договоров или конвенций. Яркий пример – Европейская конвенция о выдаче от 13 декабря 1957 года. Таким документом должны быть установлены преступления, по которым допустима экстрадиция или их признаки, и основания для отклонения запроса.

Традиционное условие – признание деяния в качестве уголовного преступления обеими сторонами экстрадиции.

Типичными условиями для отклонения запроса является факт политических преследований или угроза применения пыток / смертной казни.

Кто не выдает в Россию преступников

Перейдем к тому, какие страны не выдают преступников России. Как уже сказано, для того чтобы экстрадиция как инструмент межгосударственного взаимодействия работала, необходимо соблюдение ряда условий. А потому, выдать в пользу РФ лицо, подозреваемое, обвиняемое или приговоренное за совершение преступления, не может любая страна, которая:

  • не участвует в международных конвенциях по взаимной выдаче, участницей которых является РФ;
  • не имеет с РФ договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам;
  • не признает нормами общенационального уголовного права деяния лица в качестве преступления;

Но даже если формальные и теоретические условия для выдачи соблюдены, это отнюдь не значит, что ходатайство об экстрадиции будет удовлетворено. Многие страны позволяют преступникам уходить от российского правосудия за рубежом в силу множества неформальных, в том числе геополитических причин. Что же это за страны?

Государства Европейского союза

Чаще всего в список в 2020 году включают страны Евросоюза.

Прежде всего, это Великобритания. Несмотря на наличие Меморандума о взаимопонимании в вопросах сотрудничества, подписанного прокуратурами Соединенного Королевства и Российской Федерации, в современной истории можно вспомнить лишь один случай реальной выдачи России преступника (экстрадиция Максима Винцкевича, обвиняемого в убийстве). Принимались и другие решения, однако до реальной выдачи дело дошло лишь единожды, и это было в далеком 2003 году. Сегодня, по советам экспертов, Англия – лучшее убежище для преступника, даже если у него есть дом в Германии или ВНЖ в Дании.

Второе место по количеству отказов в экстрадиции занимает Австрия. Австрийские суды и правительство склонны не доверять российским правоохранителям, что по большей части связано с условиями содержания задержанных, которые австрийцы считают «нечеловеческими». Для отклонения ходатайства достаточно, например, доказать давление со стороны властей с целью «отжать бизнес».

С не меньшей предвзятостью рассматривают экстрадиционные запросы и шведы. Считается, что здесь легче всего доказать политические мотивы преследования со стороны РФ. Последняя уже успела прозвать Швецию «тихим пристанищем террористов».

Кроме них, в число европейских стран, которые чаще всего не экстрадируют в Россию, можно назвать Польшу и Францию, где действует двойная система одобрения: сначала решение о выдаче принимает суд, после чего оно должно быть одобрено главой МВД / правительства. Неохотно также выдают России преступников Чехия, Италия, Испания, Германия, Болгария, Дания и ряд других стран. Впрочем, все зависит скорее не от страны, а от наличия реальных доказательств преступной деятельности. Например, тот же Кипр только в 2017 году трижды выдавал России обвиняемых в преступлениях лиц, еще по четверым вопрос предстоит решить.

Таким образом, единственной страной, которая действительно не выдает российской правоохранительной системе беглецов, является Великобритания, все остальные готовы, но при этом довольно придирчиво рассматривают вопрос.

Кстати, мифом является суждение о том, что Украина не выдает преступников России. По информации украинской прокуратуры, несмотря на натянутые между странами отношения, за последние полтора года из Украины в РФ было передано более 30 преступников.

Государства Северной Америки

Северная Америка – не менее «дружелюбно» относится к российским правоохранительным органам, чем европейские страны.

Передовиком являются Соединенные Штаты Америки: случаи, когда США выдала преступника в Россию, исключительны. Состоятельные россияне, укрывающиеся от уголовного преследования на родине, обычно выбирают как раз между США и Англией. Более того, в стране даже действуют специальные службы для социальной адаптации российских беглецов. Если речь идет об известном человеке, американцы часто декларируют отказ от экстрадиции в РФ еще даже до того, как такой запрос поступает к ним.

Учитывая геополитические разногласия, Канада не является более лояльной к РФ в вопросах экстрадиции. Российские запросы рассматриваются канадскими судами, но они глубоко вникают в суть рассматриваемых вопросов. Дело может рассматриваться несколько лет и в итоге запрос, вероятнее, всего будет отклонен.

Азиатские и восточные страны

Азиатские страны традиционно входят в число тех, кто крайне редко выдает кого-либо кому-либо. Например, единственный известный случай экстрадиции из Китая в РФ произошел в 2006 году.

Аналогичным образом отказывают в выдаче и японские правоохранители, правительство Южной Кореи, Сингапура Лаоса, Мьянмы и других стран. Показательным с этой точки зрения является, например, и Бутан, который попросту не имеет дипломатических отношений с Россией, и, таким образом, экстрадиция исключена. Впрочем, большинство азиатских стран попросту не способны обеспечить экстрадицию из-за несовершенства правоохранительной системы.

Что касается стран Ближнего Востока, здесь выделяются Объединенные Арабские Эмираты. Долгое время РФ жаловалась, что ОАЭ выдает преступников другим странам, но не России. Предполагалось, что ситуация изменится после подписания в 2014 году Договора о выдаче . Однако на данный момент в ОАЭ, как и раньше, шансов скрыться от российского правосудия гораздо больше, чем, например, в Восточной Европе. Более того, существуют и уловки, например, когда правоохранители одного из Эмиратов арестовывают россиянина за просрочку по кредиту (что является преступлением), после чего он уже не может быть экстрадирован.

Актуальным также остается и вопрос, выдает ли Грузия преступников России. Последние 10 лет между странами отсутствуют дипломатические отношения, что максимально затрудняет экстрадицию. Более того, двусторонний Договор о взаимной правовой помощи так и не вступил в силу, а в 2015 году был разорван Договор о выдаче преступников. Впрочем, это лишь общая тенденция и геополитические взаимоотношения между странами – выдача откровенных криминальных элементов вполне реальна.

Основные причины отклонения ходатайств об экстрадиции

Когда речь заходит о странах, которые участвуют в международных отношениях по взаимной выдаче преступников, причинами отклонения ходатайств в экстрадиции в пользу РФ, как правило, становятся:

  • отсутствие или недостаточность доказательств, предоставленных стране-адресату со стороны российских правоохранителей;
  • выявление политических мотивов уголовного преследования со стороны РФ в отношении конкретных лиц;
  • предоставление запрашиваемому преступнику политического или иного убежища на территории страны их пребывания;
  • отсутствие полноценных контактов по линии правоохранительных органов;
  • истечение срока давности, наличие уже вынесенного приговора, прекращение производства по делу;
  • совершение преступления за пределами России;
  • непризнание действий, с которыми связана экстрадиция, в качестве уголовных преступлений и иные законные основания, если они предусмотрены законодательством запрашиваемой страны или международным договором.

Кто выдает России преступников

Наряду со странами, которые против экстрадиции, есть и государства, которые выдают России преступников. Соглашение о выдаче преступников между Россией и другими странами работает, по понятным причинам, далеко не всегда: из свыше 300 ежегодных прокурорских запросов удовлетворяются не более 40%.

Чаще всего преступники стараются скрыться в ближнем зарубежье, и это их ошибка: именно эти страны чаще всего экстрадируют в Россию беглецов; в числе самых «отзывчивых» Белоруссия, Казахстан, Украина и Черногория.

Параллельно налаживается сотрудничество в вопросах выдачи с экзотическими странами, куда все чаще стремятся беглецы. Как правило, это Чили, Марокко, Перу, Камбоджа, Эквадор и Аргентина. Налаживаются отношения и с руководством стран Ближнего Востока.

Государства Ближнего Востока

Одна из самых популярных стран среди российских преступников – Израиль, там, по данным Генеральной прокуратуры РФ, скрывается не менее полусотни россиян. Но Земля обетованная часто является неправильным выбором, потому что Израиль выдает преступников России, особенно если они привлекаются за преступления против жизни и здоровья. Исключения составляют лишь граждане самого Израиля, которых хватает среди тех, кто скрывается от российского правосудия в стране. Иногда израильские суды выдают и своих граждан, но лишь под обязательство, что они будут отбывать наказание в самом Израиле. Кроме того, выдаче часто подвергаются те, кто прибыл в страну, чтоб скрыться от преследований.

Договор о выдаче преступников между СССР и Ираком действует с 1973 года, но реальное сотрудничество удалось наладить лишь сейчас. Первая экстрадиция произошла в 2016 году, но российская правоохранительная система возлагает на это сотрудничество большие надежды.

Помимо вышеуказанной информации, стоит отметить, что соответствующий Договор о выдаче преступников действует и с Ираном. Все необходимые процедуры налажены, Иран без проблем выдает России преступников.

Азиатские страны

Когда речь заходит об азиатских странах, в первую очередь необходимо упомянуть о том, что Таиланд выдает преступников России чаще других. В период с 2011 года Королевство выдало РФ более 40 беглецов, и это при том, что какого-либо соглашения о взаимной выдаче между странами вообще нет. Так что отсутствие у России международного договора совсем не является гарантией невозможности экстрадиции.

Показательными примерами также являются страны Центральной Азии, в частности, дружественные России, Азербайджан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан и другие. Наряду с Россией, они являются членами Конвенции о правовой помощи по гражданским семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года. Согласно этой Конвенции, экстрадиция преступников – прямая обязанность стран-подписантов.

Нет проблем у России с выдачей преступников с территории непризнанных республик. К ним в том числе относится Южная Осетия и Абхазия, откуда беглецы могут быть выданы в руки российским следователям прямо на территории этих территориальных образований.

Как добиться экстрадиции через международные организации

Несмотря на то, что экстрадиция – вопрос исключительной компетенции правоохранительной системы государства, на территории которого находится запрашиваемый преступник, без привлечения международных инстанций его выдача, как правило, не осуществляется.

Процедура экстрадиции включает такие этапы:

  1. Прокуратура России подает запрос на розыск в Интерпол. Эта организация рассматривает материалы дела и, если они не несут политического подтекста, выдает согласие на розыск и арест.
  2. После поимки преступника суд арестовывает его по запросу Интерпола. Готовится его выдача.
  3. Однако экстрадиция возможна лишь по решению суда страны, в которой он был пойман. И на это решение ни Интерпол, ни какие-либо другие международные организации и институты официального повлиять не могут.
  4. Суд рассматривает решение в установленные внутренним законодательством страны сроки – от нескольких месяцев до нескольких лет.
  5. Если вынесен отрицательный вердикт, право на его обжалование в международные органы и суды не предоставляется. Единственное, что в таком случае может РФ – оказывать политическое давление на руководство страны и подавать повторные экстрадиционные запросы.

Заключение

Экстрадиция – инструмент международной борьбы с преступностью, предполагающий выдачу одной страной в пользу другой преступника, укрывающегося на территории первой. Решение о выдаче принимается судом, который рассматривает все обстоятельства дела и представленные доказательства. Как правило, решения принимаются на основании международных договоров, хотя их наличие не гарантирует положительного результата. В число стран, которые не выдают России преступников, входит Великобритания, США, Канада, Австрия, Южная Корея, Япония и ряд других государств.

Где укрывают преступников? Понятие экстрадиции, список стран 2020 года без выдачи нарушителей закона в Россию и США

Чтобы уклониться от уголовного наказания, нарушители покидают страну, в которой ведется преследование. Для свершения правосудия государство должно вернуть преступника на родину. Одним из способов избежать судебного процесса является эмиграция преследуемого в те страны, откуда не осуществляется выдача преступников. Чтобы наказать виновного по закону, используется экстрадиция.

Что это такое: определение

Экстрадицию вправе затребовать государство в случае, если:

  • преступник – это гражданин государства, подавшего запрос на выдачу;
  • иностранное лицо совершило преступление на его территории;
  • причинен ущерб непосредственно стране.

Текущие нормы международного права характеризуют экстрадицию как право, но не обязанность, если между странами не заключен соответствующий договор о взаимном сотрудничестве по борьбе с уголовными преступлениями.

Конституция Российской Федерации категорически запрещает экстрадицию своих граждан.

Выдача иностранцев и лиц без гражданства РФ возможна при наличии подписанных соглашений между заинтересованной стороной и Россией. Также в выдаче будет непременно отказано, если преступнику на родине после экстрадиции будет грозить:

  • смертная казнь;
  • пытки;
  • иные нечеловеческие условия содержания под стражей.

Виды и их классификация

Среди многочисленных международных и национальных законов можно провести черту и выделить общие признаки, которые характерны для большинства стран. Отсюда вытекает следующая классификация видов:

  • субъективная;
  • нормативно-правовая;
  • целевая;
  • регулятивная.

Субъективная экстрадиция подразумевает решения, вынесенные на основе гражданства подозреваемого, и включает в себя выдачу:

  • иностранных граждан;
  • граждан РФ;
  • лиц без гражданства;
  • лиц с двойным гражданством.

Нормативно-правовой аспект разделяет процесс по характеру взаимодействия на основе:

  • международных законов;
  • национальных законов;
  • взаимного сотрудничества.

Цели экстрадиции выражаются в:

  • свершении правосудия;
  • вынесении наказания;
  • отбывании наказания.

Регулятивный вид экстрадиции предполагает соблюдение взаимных прав и обязанностей и делится на:

  • экстрадицию нарушителя в страну, которая инициировала запрос;
  • экстрадицию преступника из страны по запросу другого государства.

Условия выдачи преступника

Выдача нарушителя, преступившего закон сразу в нескольких странах, регламентируется дипломатическими переговорами и международными соглашениями. Государство, запрашивающее экстрадицию, должно представить неопровержимые доказательства вины преступника. Если на родине нарушителю уже вынесен приговор, решение о выдаче принимается исходя из материалов дела.

Весомым аргументом отказа в экстрадиции может послужить политическая составляющая преследования.

Согласно Европейской конвенции от 1957 года запрещена выдача для последующего политического преследования. Такие лица поступают под защиту государства, откуда запрашивается экстрадиция. Гражданин, выданный по запросу, не должен подвергаться наказанию за преступления, не заявленные при запросе на выдачу.

В каких случаях возможна?

Выдача преступника возможна в случаях, если:

  • по закону нарушитель получит за преступление не менее одного года заключения или оно классифицируется, как особо тяжкое и подлежит уголовной юрисдикции;
  • выдаваемое лицо уже осуждено на срок не менее полугода на территории государства, не являющегося родиной преступника;
  • заинтересованное государство гарантирует, что нарушитель будет преследоваться и наказываться только за то преступление, которое указано на момент запроса;
  • заинтересованное государство гарантирует, что после освобождения из-под стражи выданный гражданин сможет беспрепятственно покинуть страну;
  • заинтересованное государство гарантирует, что правонарушитель не будет насильно выслан из страны или передан другому государству без разрешения страны, осуществившей экстрадицию.

Когда не предусмотрена?

В России запрос на выдачу не будет рассмотрен положительно, если:

  • нарушитель – это гражданин РФ;
  • запрашиваемому лицу предоставлено убежище в России;
  • преступник уже осужден на территории РФ или дело закрыто;
  • наличествуют законные препятствия для выдачи;
  • истек срок давности преступления;
  • Россия не признает содеянное нарушение преступлением;
  • преступление совершено на территории РФ или против ее интересов.

Порядок исполнения

Для осуществления экстрадиции заинтересованному государству необходимо подать запрос в страну, где находится преступник. После этого в течение 40 дней начнется рассмотрение дела о выдаче. Государство, выдающее затребованное лицо, действует согласно следующим пунктам:

  • передает нарушителя прокуратуре по адресу пребывания;
  • избирает меру пресечения;
  • осуществляет экстрадиционную проверку;
  • принимает решение по выдаче;
  • выносит постановление;
  • уведомляет лицо о принятом решении;
  • передает лицо запросившему государству.

Согласно п. 6 ст. 462 УПК РФ гражданин вправе обжаловать решение не позднее 10 дней с момента уведомления его об этом.

Кассационная жалоба подается в срок до 7 суток от дня получения отказа. В ряде случаев Генеральная прокуратура может отсрочить экстрадицию или выдать лицо на определенное время для его участия в судебном процессе.

Вопрос в российском уголовном праве

  • П. 1 ст. 61 Конституции РФ запрещает экстрадицию граждан своей страны.
  • Согласно п. 2 ст. 63 Конституции РФ не выдаются граждане, совершившие преступления, которые не признаются таковыми на территории России, а также преследуемые по политическим мотивам.
  • Экстрадицию иностранных граждан и лиц без гражданства регулирует ст. 13 УК РФ.
  • Решение по вопросу об экстрадиции рассматривает генеральный прокурор или его заместитель в соответствии с п.7 ст. 462 УПК РФ.

Правовую основу помимо вышеуказанных документов составляют правовые акты и договоры международного масштаба. Россия имеет подписанные соглашения о сотрудничестве по вопросам выдачи с 65 странами. Совершить экстрадицию можно без наличия договора в рамках равноценного обмена между государствами.

Также не выдают своих граждан такие страны, как:

А вот страны Евросоюза, напротив, охотно передают преступников в руки правосудия внутри объединения. Но при выдаче за пределы Союза они будут руководствоваться уже персональными обстоятельствами дела.

Когда могут отказать?

Основаниями для отказа в экстрадиции являются:

  • нарушения при подаче запроса;
  • отсутствие доказательств вины;
  • запрашиваемое лицо не является гражданином страны;
  • срок наказания не превышает 6 месяцев;
  • на родине нарушителю грозит смертная казнь или пытки;
  • условия содержания заключенных не соответствуют нормам международного права.

В случаях, когда заинтересованное в экстрадиции государство запрашивает выдать уже осужденное лицо для отбывания наказания на родине, основаниями для отказа могут послужить следующие условия:

  • преступник осужден за нарушения, которые не являются таковыми в родной стране;
  • наказание будет отменено на родине из-за срока давности или по решению суда;
  • между государствами не подписан международный договор о выдаче;
  • осужденное лицо живет в РФ на постоянной основе.

Государства, в которых нет этого понятия

Любое государство под давлением мирового сообщества рано или поздно осуществит экстрадицию нарушителя на родину. Вопрос заключается только в том, насколько активными будут действия заинтересованной державы.

Есть страны, которые из-за обостренных отношений с соседями или любой другой страной не осуществляют туда выдачу преступников. Но у них есть и партнеры или верховенствующие государства, с которыми налажен процесс экстрадиции по международным соглашениям и договорам.

Несмотря на все это существует ряд государств, от которых добиться выдачи практически невозможно. Так, например, ни при каких обстоятельствах не выдают своих граждан, если они не убийцы или члены ОПГ, следующие страны:

  • Великобритания;
  • Объединенные Арабские Эмираты;
  • Израиль;
  • Королевство Бутан;
  • Соломоновы Острова.

Схожей политики придерживаются самопровозглашенные и частично признанные страны. Они рассуждают так: раз их не признает мировое сообщество, то и разговора о выдаче преступников с их территории быть не может. К таким государствам относятся:

  • Острова Кука.
  • Остров Ниуэ.
  • Сахарская Арабская Демократическая Республика.
  • Свободный Кашмир.
  • Республика Косово.
  • Турецкая Республика Северного Кипра.

Где не отправят злоумышленника в Россию?

Российской Федерации нет смысла ждать выдачи преступника из стран, которые:

  • не являются участником международных конвенций о взаимном сотрудничестве;
  • не заключили с Россией договор о взаимной помощи в борьбе с международной преступностью;
  • не признают нарушение преступлением;
  • находятся в геополитической конфронтации с Россией.

К таким странам относятся:

В каких государствах не выдадут преступника в США: список

Экстрадицию в США не осуществляют такие страны, как:

  • Россия;
  • Украина;
  • Беларусь;
  • Молдавия;
  • Армения;
  • Казахстан;
  • Узбекистан;
  • Китай;
  • Сирия;
  • Хорватия;
  • Черногория;
  • Босния и Герцеговина;
  • Азербайджан;
  • Грузия;
  • Киргизия;
  • КНДР;
  • Марокко;
  • Сербия;
  • Тунис;
  • Таджикистан.

Отличие от депортации

Термины экстрадиция и депортация означают схожие по смыслу действия – выселение человека из страны. Но при этом есть ряд условий, которые влияют на результат данного процесса.

Для депортации не нужен запрос от другого государства. Решение о ней принимает миграционная служба страны. Если экстрадиция – это высылка из страны преступника, то депортация – тот же процесс, но по отношению к рядовому гражданину, находящемуся на территории страны нелегально.

Еще одно фундаментальное отличие заключается в том, что на родине депортируемый не будет подвержен преследованию и наказанию. За депортацию даже штраф не предусмотрен, а перелет оплатит государство, которое ее осуществляет. Правда, въезд в страну будет закрыт минимум на 5 лет. Общее между терминами в том, что депортация наравне с экстрадицией запрещена в отношении своих граждан.

Применение экстрадиции не гарантирует справедливого правосудия и снижения уровня международной преступности. Нередко она действенна только на бумаге, а на деле даже опасные преступники вольготно себя чувствуют на территории государства-укрывателя. Но в 2020 году в международном праве наметились положительные тенденции в этом направлении, которые позволят упростить процедуру выдачи.

Экстрадиция на Украину и другие страны: особенности и тонкости процедуры

В настоящее время экстрадиция считается одним из инструментов, при помощи которых можно строить нормальные отношения с другими странами. Речь идет о выдаче другому государству лиц, не являющихся гражданами страны и совершивших преступление на ее территории. Это также могут быть и подданные других стран, которых разыскивает полиция за совершенные в своем государстве преступления.

Что служит основой для экстрадиции

Для передачи обвиняемого, подозреваемого или осужденного человека из одной страны в другую, действие должно базироваться на основании следующих документов:

  1. Международного договора. Например, для экстрадиции на Украину преступника, необходимо, чтобы были заключены договора между выдающей и принимающей сторонами.
  2. Международного акта. Таковым является Конвенция. В документе говорится о передаче граждан, осужденных за различные правонарушения. Кроме того, к ней должен прилагаться Дополнительный протокол. Чтобы иметь шанс добиться выдачи преступника, многие государства подписывают международный акт. Не так давно стала возможной экстрадиция из Узбекистана – представителями республики был подписан соответствующий Международный акт. Более того, ряд государств упрощает процедуру передачи лиц, нарушивших закон. Благодаря этому, например, стала намного проще экстрадиция из Молдовы, Беларуси и других стран.
  3. Законодательство принимающей стороны. Так, экстрадиция на Украину происходит на базе 46-ой главы УПК.

На основе указанных актов любой человек, нарушивший в своей или чужой стране закон, может вернуться на родину, где и отбывать срок наказания.

Конечно, далеко не все государства подписали международные договоры и акты на передачу преступных элементов. Так, экстрадиция в Казахстане невозможна из-за того, что в республике нет специального закона.

Алгоритм рассмотрения решения об экстрадиции

Зачем нужна экстрадиция

Это очень важно, в первую очередь, для самого осужденного: отбывать наказание на родине психологически намного легче, чем за границей. Существенно это и для родственников человека, который отбывает наказание на протяжении нескольких лет – поехать на свидание в своей стране намного проще и дешевле, чем выезжать за рубеж.

Когда возможна экстрадиция

Выполнить акт экстрадиции можно только в том случае, когда:

  1. Осужденный является гражданином того государства, куда его хотят передать.
  2. Преступление субъекта является доказанным, о чем свидетельствует вступивший в силу приговор.
  3. На день перевода у заключенного должен оставаться минимальный срок нахождения под стражей – 6 месяцев.
  4. Экстрадиция из России на Украину или любую другую страну, может быть проведена лишь в том случае, когда сам осужденный дал на это согласие.
  5. Преступление признано нарушением закона в государстве, куда будет передано осужденное лицо.
  6. Страны, которые хотят совершить акт экстрадиции согласны на ее проведение и уже договорились о том, какими будут условия при передаче осужденного или ведут переговоры через уполномоченные органы по данному вопросу.
  7. Осужденным был возмещен вред, который повлекло за собой преступление. Кроме того, должны быть возмещены (если они имеются) процессуальные издержки.

Вернуться к оглавлению

Основание для передачи

Основанием для экстрадиции преступников из РФ или любой другой страны могут выступать следующие факторы:

  1. Запрос в Министерство юстиции уполномоченных органов другого государства.
  2. Заявление, предоставленное самим осужденным, его законным представителем, членами семьи либо близкими родственниками.

Министерство юстиции посылает запрос в органы другого государства, на получение документов и сведений относительно совершенного преступления и данных о самом осужденном. Только после этого решается вопрос о возможности экстрадиции осужденного в Россию.

Запросы России в другие страны для возвращения осужденных на родину в 2017 году

В случае принятия положительного решения и приведения в соответствии с законодательными актами приговора иностранного суда, Министерством юстиции будет отправлена информация о том, что факт выдачи оговоренного лица является возможным в орган другой страны, на территории которой отбывает наказание гражданин данной державы.

Особенности процедуры передачи

Существует несколько важных правил экстрадиции, которые, согласно Международному договору, должны выполнять обе стороны. Министерство юстиции страны, которая добивается передачи конкретного лица, подает запрос в другую державу, соответствующая организация которой рассматривает заявление, выполняет изучение и проверку материалов по делу.

Завершающим этапом является принятие решения. А также страна, которая экстрадирует, получает согласие осужденного на его передачу – без этого невозможно отправить даже преступника в другое государство.

Далее сообщают стране-инициатору об отказе или возможной передаче. Затем согласовывается порядок передачи осужденного, место и время процедуры. Таким образом, было экстрадировано десятки осужденных лиц из многих государств мира.

Конечно, далеко не каждое заявление является гарантией, что преступник будет доставлен на родину для отбывания срока наказания: экстрадиция лиц из Грузии (и многих других стран), которые не имеют их подданства, невозможна, согласно Уголовному кодексу данного государства.

Но, чаще всего державы договариваются о передаче граждан. Так, недавно был передан из США молдавский гражданин, осужденный в Америке за киберпреступления: теперь наказание злоумышленник, получивший срок в далекой стране, сможет отбывать на родине.

На сегодняшний день единых правил передачи преступников пока не существует, поэтому далеко не все добились экстрадиции на родину своих родных, осужденных в других государствах мира.

Разыскиваемый за мошенничество сдал СБУ как шпионов двух своих адвокатов

Как стало известно “Ъ”, в Россию вернулся адвокат Георгий Левчук, который благодаря показаниям своего клиента, сбежавшего на Украину бывшего гендиректора ОАО «Военно-строительное управление Москвы» Алексея Душутина, в прошлом году был задержан Службой безопасности Украины (СБУ) по обвинениям в мошенничестве и шпионаже. На Украине остаются под следствием еще два фигуранта расследования, а сам господин Душутин пытается получить политическое убежище в этой стране.

Адвокат Георгий Левчук вместе со своим коллегой из Мосюрколлегии Владимиром Филимоновым и главой Фонда волонтеров Украины Тимофеем Нагорным является фигурантом громкого шпионского дела, возбужденного СБУ по заявлению сбежавшего в Киев и находящего в розыске Интерпола бывшего гендиректора ОАО «Военно-строительное управление Москвы» (ВСУМ) Алексея Душутина. Ранее тот был осужден на четыре года за продажу объектов недвижимости ВСУМ по заниженной стоимости. Однако после отбытия части наказания заключенного вернули в Москву, обвинив в покушении на очередную аферу (ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК) — попытку продажи за 11 млн руб. строительной базы на Каширском шоссе, которая оценивалась в 140 млн. По решению суда военный коммерсант был определен под домашний арест, из-под которого скрылся на Украину.

Господин Душутин, по словам адвоката Левчука, приглашая его на Украину, был готов встретиться в любом из городов. Георгий Левчук предложил поговорить в Днепропетровске (ныне город Днепр), где у него живут родственники, но находящийся в розыске Интерпола собеседник настоял на столице Украины, уверяя, что ему опасно передвигаться по стране.

В киевском ресторане «Индиго», как вспоминает господин Левчук, обсуждалась стратегия защиты при обжаловании в Мосгорсуде заочного ареста бизнесмена. В завершение встречи, назвав адвоката своей последней надеждой, клиент пожал защитнику руку и передал ему в качестве оплаты услуг €500 тыс.

В чем обвиняют Алексея Душутина

После этого в зал ворвались одетые в маски и бронежилеты вооруженные спецназовцы. В здании СБУ, куда адвоката привезли после задержания, ему предложили признать вину в шпионаже, угрожая в противном случае вывезти в лес или посадить в камеру, где содержатся боевики «Правого сектора» (запрещен в России) или батальона «Торнадо», из которой он может не выйти. Чуть позже, вспоминает адвокат, предлагали уже отдать днепропетровскую недвижимость, «получить года полтора, отсидеть и уехать к себе в Москву». После отказа задержанного отправили в специзолятор СБУ в Аскольдовом переулке. Причем только задержанием одного защитника дело не ограничилось. Под стражу вскоре попали еще один российский адвокат господина Душутина Владимир Филимонов и глава Фонда волонтеров Украины Тимофей Нагорный.

Вскоре после этого СБУ провела брифинг, на котором заявила о раскрытии шпионской сети. Так, по версии следствия, господин Левчук прилетел в Киев, выполняя задание российской разведки, для которой якобы собирал данные о складах боеприпасов украинской армии. По версии СБУ, в дальнейшем их планировали уничтожить диверсанты из ДНР и ЛНР. Кроме того, он вместе с коллегой Филимоновым собирался получить крупную сумму денег якобы на подкуп должностных лиц в России, а потом кинуть господина Душутина. Украинцу Нагорному вменили госизмену.

Расследованием дела занялся киевский следственный отдел главного управления СБУ. Никто из фигурантов вину не признавал. При этом защитников под стражей могло оказаться больше. Еще один адвокат господина Душутина — Николай Галкин, также прилетевший в Киев для встречи со своим доверителем, чудом избежал ареста, случайно узнав о задержании коллег и быстро покинув территорию Украины.

Адвокат Левчук рассказал “Ъ”, что в основном находился под следствием в камере-одиночке. Поскольку внутреннего двора в небольшом, на 24 камеры, изоляторе не было, под прогулки были приспособлены помещения самой тюрьмы. Кормили арестантов трижды в день, еда хотя и готовилась в госпитале СБУ, но порции были небольшими. «Наесться ими было невозможно. Если нет передач с воли, ходишь голодный»,— вспоминает господин Левчук.

Как Алексей Душутин прикрылся шпионской сетью

Любые контакты между арестованными вне камер были строго запрещены и немедленно пресекались. Но даже при таком режиме арестованные умудряются поздороваться или перекинуться между собой парой фраз, закрывшись от установленных повсюду видеокамер. Так, господину Левчуку удалось поговорить с Надеждой Савченко, одно время находившейся в соседней камере.

Весной этого года следственные действия по делу были завершены, и всех его фигурантов постепенно перевели под домашние аресты. А когда защите господина Левчука удалось добиться снятия с него всех процессуальных ограничений, он уехал в Москву, где сейчас проходит лечение. Суд над фигурантами шпионского дела по существу так и не начался — единственный потерпевший и основной свидетель Алексей Душутин не приходит на заседания.

В разговоре с “Ъ” Георгий Левчук назвал свое уголовное дело провокацией СБУ, с помощью которой бывший глава ВСУМ пытается заработать лояльность украинских властей и, получив от них статус беженца, избежать экстрадиции. При этом в российской Генпрокуратуре сообщили “Ъ”, что в августе этого года ведомство было проинформировано о нахождении экс-директора ВСУМ на территории Украины. Запрос о его выдаче был направлен в Киев 6 сентября 2020 года, однако «до настоящего времени ответа на него от компетентных органов Украины не поступило».

Гражданство за инвестиции и экстрадиция

Почему преступникам и лицам, скрывающимся от правосудия, не следует даже задумываться о том, чтобы получить гражданство за инвестиции и использовать новую родину как убежище? Если даже они по чрезвычайно удачному для себя стечению обстоятельств успешно пройдут проверку на благонадежность из-за ошибки чиновника в принимающей стране, к примеру, такие лица могут быть впоследствии лишены гражданства и депортированы «в мгновенье ока» из-за соглашений об экстрадиции.

Стремясь получить гражданство за инвестиции через специальную программу, человек, который является преступником или скрывается от правосудия, вряд ли добьется желаемого. Во-первых, каждая подобная программа предполагает комплексные проверки участников на благонадежность.

Во-вторых, даже если в ходе проверки будет допущена ошибка, и преступник получит гражданство за инвестиции, он может лишиться нового паспорта, если ошибка впоследствии будет обнаружена. Подробнее: Гражданство Мальты: цена ошибки – потеря паспорта без компенсации

Кроме того, многие из тех, кто стремится подобным образом злоупотребить схемами «гражданство за инвестиции», не знают о существовании договоров об экстрадиции между странами с такими программами и другими государствами.

В свете этого, лица, скрывающиеся от правосудия, но по ошибке получающие гражданство за инвестиции, могут быть не просто лишены своего гражданства, но и оперативно депортированы в государство, выдававшее ордер на их арест.

Ужесточение проверок в отношении оформляющих гражданство за инвестиции и возможность экстрадиции

Правила программ «гражданство за инвестиции» в эти дни стабильно ужесточаются для устранения всех возможных «лазеек», что затрудняет мошенникам-беглецам и прочим лицам, скрывающимся от правосудия, использование таких программ в качестве прикрытия для уклонения от правоприменения за рубежом.

Лица, оформившие гражданство за инвестиции в том или ином государстве или получившие там паспорта на иных основаниях не освобождаются от местного законодательства об экстрадиции, формализующего процесс, при котором беглеца, найденного в одной стране, передают другому государству для суда с последующим присуждением наказания или помилованием.

В этом контексте важно отметить, что большинство стран, выдающих гражданство за инвестиции, являются членами Британского Содружества Наций. Это и Мальта, и Кипр, и Гренада, и Вануату, и Доминика, и Сент-Люсия, и Антигуа, и Сент-Китс. Подробнее: Гражданство за инвестиции: страны

Как следствие, выдача преступников этими странами третьим государством регулируется Законом о Содружестве и Зарубежных Территориях. В число стран-членов Британского Содружества Наций также входят Великобритания, Индия, Бангладеш, Пакистан, Нигерия, Австралия, Новая Зеландия, Сингапур, Южно-Африканская Республика, Малайзия, Кения и другие юрисдикции .

Выдача преступников членами Британского Содружества Наций третьим странам осуществляется в рамках заключенных ранее договоров, а также в соответствии с установленными нормами международного права.

Гражданство Антигуа и Барбуды за инвестиции и экстрадиция

Антигуа и Барбуда в 1993 году приняла Закон об экстрадиции, который допускает выдачу преступников третьим государствам даже в отсутствие соответствующего двустороннего договора с конкретным государством.

Страна заключила договор об экстрадиции с Соединенными Штатами Америки, а также является подписантом коллективного Договора об экстрадиции Организации американских государств (ОАГ), в состав которой входят 35 стран-членов. Индия также подписала соглашение об экстрадиции с Антигуа и Барбудой в 2001 году.

Гражданство Доминики за инвестиции и экстрадиция

Содружество Доминики подписало договор об экстрадиции с Соединенными Штатами Америки. Карибское островное государство также заключило со многими странами Британского Содружества Наций (например, с Канадой, Австралией, Великобританией, Южно-Африканской Республикой и так далее) подобные соглашения с положениями о выдаче лиц, скрывающихся от правосудия.

Доминика, как страна-член Британского Содружества Наций, может также выдавать преступников и лиц, скрывающихся от правосудия, в соответствии с законодательством Британского Содружества Наций.

Гражданство Гренады за инвестиции и экстрадиция

Гренада имеет соглашения об экстрадиции с США, Китаем, Россией и другими странами, а также может выдавать лиц, скрывающихся от правосудия, в соответствии с законодательством Британского Содружества Наций (например, Великобритании, Канаде, Австралии, Пакистану и ряду других государств).

Гражданство Сент-Китс и Невис за инвестиции и экстрадиция

Сент-Китс имеет подписанные договоры об экстрадиции с Соединенными Штатами Америки и странами Британского Содружества Наций (Великобритания, Канада, Индия, Новая Зеландия). Выдача также осуществляется в соответствии с международными законами о преступниках, скрывающихся от правосудия.

Гражданство Сент-Люсии за инвестиции и экстрадиция

Сент-Люсия заключила различные двусторонние договоры с Соединенными Штатами Америки, включая соглашение об охране правопорядка на море (впоследствии в него были внесены поправки, охватывающие положения о полетах и порядке приземления), договор о взаимной правовой помощи и договор об экстрадиции. Кроме того, относительно недавно юрисдикция подписала договор об экстрадиции с Францией (в 2018 году).

Будучи частью Британского Содружества Наций, Сент-Люсия выдают преступников другим членам данной организации. Сент-Люсия автоматически отказывает на запросы о выдаче, если инкриминируемые преступления носят политический характер.

Гражданство Вануату за инвестиции и экстрадиция

Вануату не имеет договора об экстрадиции с Соединенными Штатами Америки но, будучи частью Британского Содружества Наций, сотрудничает в рамках процедур выдачи с другими членами данной организации. Вануату также имеет договоры об экстрадиции с соседними тихоокеанскими странами.

Гражданство Черногории за инвестиции и экстрадиция

Черногория подписала соглашения об экстрадиции с Сербией, Италией, Македонией, Хорватией и Боснией. Уголовное законодательство данной страны распространяется на граждан, которые совершают преступления после получения ее гражданства, и не освобождает их от ответственности за преступления, совершенных за границей. Вот список крупных стран с указанием того, заключили ли они с Черногорией соглашения об экстрадиции или же нет:

  • Великобритания – ДА
  • США – ДА
  • Китай – НЕТ
  • Россия – НЕТ
  • Индия – НЕТ
  • Канада — НЕТ

Гражданство Мальты за инвестиции и экстрадиция

Мальта, будучи полноправным членом ЕС, взяла на себя обязательство активно бороться с преступностью, подписав договоры об экстрадиции со многими юрисдикциями, включая Соединенные Штаты Америки и страны Британского Содружества Наций. Мальта признает два типа процедур выдачи: обычная и через Европейский ордер на арест (EAW).

Гражданство Кипра за инвестиции и экстрадиция

Кипр, являющийся членом ЕС и страной Британского Содружества Наций, имеет подписанные договоры об экстрадиции с США и Великобританией. Недавно Кипр заключил аналогичное соглашение с Китаем (в 2018 году).

Кипр также поддерживает двусторонние соглашения о правовом сотрудничестве, которые включают положения об экстрадиции помимо прочего со следующими странами: Чехия, Грузия, Словакия, Сербия, Венгрия, Словения, Германия, Египет , Болгария, Китай, Греция, Иордания, Сирия, Ливан, Россия, США, Украина, Польша, Беларусь, Ливия.

Гражданство Турции за инвестиции и экстрадиция

У Турции имеются соглашения об экстрадиции с США и Индией. Турецкие власти недавно обновили законодательство своей страны, чтобы активнее сотрудничать с другими государствами в вопросах выдачи преступников. В марте 2016 года Турция также ратифицировала Европейскую конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Турция может отклонить запрос об экстрадиции, поступающий из какой-либо другой страны, если:

  • Такой запрос касается гражданина Турции, за исключением обязательств, вытекающих из факта осуществления разбирательства на уровне Международного уголовного суда.
  • Существует высокая вероятность того, что лицо, на которое распространяется запрос, подвергнется пыткам, жестокому обращению или будет подвергнуто расследованию на основании его расы, этнического происхождения, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических взглядов.
  • Лицо, подпадающее под действие запроса, уже было заключено в тюрьму или оправдано в Турции.
  • Запрос касается преступления, за которое в законодательстве запрашивающей страны предусмотрено наказание в форме смертной казни, или таким государством может быть назначено наказание, несовместимое с человеческим достоинством.
  • Некоторые страны, такие как Австрия, Бразилия, Чехия, Франция, Германия, Япония, Норвегия, Китай, Тайвань, Россия, Саудовская Аравия, Швейцария и Сирия, запрещают выдачу своих граждан. В этих странах часто действуют законы, наделяющие их юрисдикцией в отношении преступлений, совершенных за границей гражданами или против них.
  • Многие юрисдикции, такие как Австралия, Канада, Макао, Новая Зеландия, Южно-Африканская Республика и большинство европейских стран, за исключением Беларуси, не допускают экстрадицию, если подозреваемый может получить наказание в форме смертной казни.

Читайте также:  Официальный отказ от гражданства Узбекистана в Москве: образец заполнения документов в 2020 году
Ссылка на основную публикацию