Как получить статус беженца и политическое убежище в Италии в 2022 году

Беженство в Италию

В Италии правила предоставления статуса беженца регламентируются несколькими международными актами, в том числе Женевской конвенций. Помимо них действует закон Мартелли, в котором указано, что любой человек, который подвергся преследованию в своей родной стране, может найти убежище и получить статус беженца на итальянской территории.

Особенности жизни

При получении статуса беженца человеку выдается временный вид на жительство на пять лет, после истечения этого времени можно подавать прощение на гражданство.

Беженцы могут сразу запросить воссоединение семьи (касается только супругов, несовершеннолетний детей, и одиноких родителей, нуждающихся в уходе). При этом не нужно подтверждать размер своего дохода и указывать место жительства.

Кто может стать

Для получения статуса беженца в Италии претендент должен подходить под ряд требований:

Существует угроза жизни, например, захвачен кто-то из членов семьи претендента, и он может быть следующим.
Причина угрозы – взгляды на политику, религию или принадлежность к какой-то конкретной социальной группе. Например, оппозиционер, участвующий в антиправительственных акциях.
В родной стране жизни или здоровью заявителя грозит реальная опасность, которую невозможно избежать, изменив место жительство внутри страны. Например, на территории страны идут военные действия.
Иностранец просил, но не получил защиты в своей стране.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Все указанные требования должны быть документально подтверждены, отражать историю преследования, факт обращения в государственные правоохранительные организации родной страны. Если документов нет, то шанс получить статус практически равен нулю.

Есть также две категории лиц, которые формально не получили статус беженца, но имеют право оставаться на территории страны. Предоставляемую им защиту можно разделить на два типа: субсидиарная и гуманитарная.

Субсидиарная защита

На данный вид помощи от государства могут рассчитывать те, кто не подпадает под критерии для получения статуса беженца, но смог доказать, на территории страны ему грозит:

смертная казнь;
пытки;
негуманное обращение;
индивидуальная опасность для жизни, например, из вооруженного конфликта, как внутреннего, так и международного характера.

Гуманитарная защита

Лица, которые не получили статус беженца, но были признаны комиссией нуждающимися в международной защите.

Основное отличие от беженца в том, что первый не собирается возвращаться в свою страну, например, после окончания в ней военного конфликта, а второй просто хочет переждать опасные времена. Они могу получить ВНЖ на один год и работать на территории страны.

Так как заявитель не смог документально доказать преследование со стороны родной страны, ему было отказано в выдаче статуса беженца. Он подал апелляцию, и суд, приняв во внимание последние новости и события в Сенегале по данному вопросу, постановил, что даже если человек пока не подвергался преследованиям, опасность этого реально существует, поэтому убежище должно быть предоставлено.

Чем обеспечивает пособие

В период времени, пока принимается решение о выдаче статуса беженца, будет выдан специальный документ, который позволяет проживать на итальянской территории, но запрещает работать.

Помимо этого заявитель имеет право на бесплатное медицинское обслуживание. Для этого нужно обратиться в налоговую инспекцию за получением налогового номера, а затем медицинскую страховую карту.

Беженцы обеспечиваются бесплатным жильем в Службе защиты для просителей убежища (SPRAR) в рамках Национальной программы после обращения в Квестуру. Зачастую жилье выдается не самое комфортное.

Беженцы также могут рассчитывать на получение незначительной финансовой помощи, а их дети могут ходить в государственные школьные учреждения и детские сады. В Италии пока не разработана отдельная программа интеграции беженцев, однако материальная помощь все же оказывается.

Первые месяцы начисляется пособие в размере 18 евро в день. Раз в год можно получить две тысячи евро, но только четыре раза за шесть лет.

Вид на жительство выдается на пять лет и может быть продлен, он позволяет:

поступать в образовательные учреждения Италии;
осуществлять трудовую деятельность на ее территории;
дает доступ к Национальной системе здравоохранения;
право получать социальные пособия от муниципалитетов для лиц с ограниченными возможностями, по беременности и родам.

Обычный ВНЖ можно обменять на ВНЖ для долгосрочных жителей, срок рассчитывается с даты подачи заявления о международной защите в специализированные органы.

Присвоение статуса беженца дает возможность проживать в Италии два года и в дальнейшем продлевать этот период и даже получить гражданство. Однако если в статусе отказано и оказывается только гуманитарная помощь, то срок сокращается до одного года, который также можно ежегодно продлевать.

Как получить статус беженца в Италии из России

Документы на получение статуса подаются в Пограничном полицейском пункте сразу после пересечения границы или Управлении полиции (Квестуру) по месту пребывания.

Понадобится сдать:

заявление по утвержденной форме;
национальный паспорт.

Взамен этих документов будет выдана копия паспорта со штампом, подтверждающим изъятие оригинала и специальную справку cedolino, которая дает право легально находиться на итальянской территории. В cedolino будут указаны дата и время скудеющего посещения, когда нужно будет явиться для получения ВНЖ.

К следующему визиту потребуется восемь фотографий 4х4 см и пройти собеседование, где необходимо будет ответить на вопросы о себе, своей семье, причинах, по которым пришлось бежать с родины, как добрались до Италии, какие страны пересекали по пути.

Все показания фиксируются письменно и являются конфиденциальными данными, которые не могут быть переданы в другую страну.

Помимо собеседования необходимо сдать отпечатки пальцев и пройти медицинский осмотр. До принятия решения иностранцы проживаются в специальных помещениях, предоставляемых государством, и не имеют право работать.

После прохождения собеседования снимаются копии со всех документов, оригиналы возвращаются владельцу. На заявлении с фотографией ставится специальная отметка, позволяющая находиться в Италии и дата получения временного ВНЖ, это называется ricevuta di verbalizzazione.

ВНЖ выдается на три месяца с возможностью продления на то время, пока специальная комиссия рассматривает вопрос выдачи статуса. Обычно это занимает полгода.

Запрос из Квестуры направляется в одну из десяти территориальных комиссий, каждая из которых отвечает за свой регион. Окончательное решение будет озвучено в Центральной комиссии, находящей в Риме.

Возможные трудности

Главная сложность для иностранцев – это сбор документов, подтверждающий необходимость получения статуса беженца.

При этом есть ряд условий, при которых в этом статусе будет отказано, если кандидат, например:

уже признан беженцем другой страной;
является гражданином страны-участницы Женевской конвенции;
представляет опасность для безопасности государства;
является членом террористической группы, занимается контрабандой наркотиков;
был осужден за военное или другое тяжкое преступление на территории родной страны;
был привлечен к ответственности в Италии по статье 380 Уголовно-процессуального кодекса.

По статистке предыдущих трех лет, положительные решения в Италии принимались в более половины случаев. Отрицательный ответ можно обжаловать в гражданском суде или региональном административном в течение пятнадцати дней, хотя рекомендуется не затягивать и уложиться в три дня.

Любая иммиграция – юридический процесс, поэтому в идеале лучше привлечь к делу адвоката, специализирующегося по делам беженцев. Если денежных средств на того, чтобы нанять специалиста нет, то государство предоставит бесплатную правовую помощь.

Видео: Как уехать жить в Италию и получить ВНЖ

В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
Позвоните на горячую линию:
- Москва и Область – +7 (499) 110-56-12
- Санкт-Петербург и область – +7 (812) 317-50-97
- Регионы – 8 (800) 222-69-48

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Статус беженца в Италии

Очень часто люди, регистрирующие заявку на получение статуса беженца в Италии, путают понятия статуса беженца и дополнительной защиты

Процедура получения статуса беженца в Италии.

Кто может подавать на получение статуса беженца?

Законодательный декрет 251/2007 ставит жесткие границы в описании возможного соискателя на статус беженца. Прежде всего, это человек, подвергающийся политическим преследованиям из-за своих взглядов, расы, религии, который не является гражданином стран ЕС, статус беженца так же может быть присвоен лицу без гражданства, при условиях нахождения за пределами родной страны, если человек не хочет туда возвращаться, подразумевая угрозу своей жизни или свободы.

Субсидиарная же защита выдается человеку, которому возвращение в родную страну грозит значительными проблемами, которые не может разрешить государство. Это может быть связано с политической обстановкой в стране, например, с боевыми действиями. В таком случае, заявителю будет позволено остаться в Италии. Так же возможно предоставление защиты, если на родине заявителя ожидает смертная казнь или пытки.

В Италии окончательный вердикт касательно присвоения заявителю статуса беженца выносит Центральная комиссия по предоставлению прав на убежище. Приоритет, разумеется, отдается тем запросам, обоснованность которых подтверждена убедительными доказательствами, однако в нашей практике существовали и случаи, когда положительное решение в результате апелляции выносилось по наименее доказуемому делу.

Так, например, гражданин Сенегала обратился с ходатайством о предоставлении ему убежища в Италии. Основанием для ходатайства являлась его нетрадиционная сексуальная ориентация, что в его родной стран карается по закону. Поскольку он не смог предоставить доказательства преследования со стороны государства его лично, в предоставлении убежища последовал отказ. После подачи апелляции, вышестоящая инстанция в лице Кассационного суда, приняла к сведения новости и последние события, происходящие в стране, касательно имеющегося вопроса, и постановила, что несмотря на то, что этот человек до сих пор не подвергался гонениям, рано или поздно он может попасть под удар в виду своей сексуальной ориентации, а посему следует предоставить ем убежище

Документы регуляции процедуры предоставления убежища

Италия, как и другие страны Евросоюза, связана определенными соглашениями, касающихся вопросов беженцев. Деятельность структур, занимающимся беженцами, регулируют следующие документы: прежде всего это Конституция Италии, Декрет 251/2007, Закон об иностранцах, Закон о регулировании иммиграции, к числу международных соглашений относятся Шенгенское соглашение, Дублинская конвенция, Женевская конвенция, Нью-Йоркский протокол о статусе беженцев.

Если вам присвоили статус беженца, для вас это означает возможность проживать на территории страны сроком до двух лет. По истечению этого срока, его можно продлить, через 5 лет возможно получение гражданства. Если вам было отказано в получении статуса беженца, но было предоставлено гуманитарное убежище, то срок разрешенного пребывания в стране сокращается до 1 года, однако его так же можно продлевать из года в год. В Италии пока не существует программы интеграции беженцев, однако без материальной поддержки они не остаются, первые три месяца каждому беженцу начисляется пособие в размере 17,5 евро в день. Так же раз в год есть возможность получить пособие в размере двух тысяч евро, но такое позволяется всего 4 раза за 6 лет. Наравне с гражданами этой страны беженцам разрешается искать работу, они имеют право на медицинское обслуживание по тем же условиям, по которым оно предоставляется итальянским гражданам, а через пять лет дается возможность получить гражданство и стать полноценным жителем Италии.

Приведенная выше история про гражданина Сенегала доказывает, что в каждом ходатайстве важно не столько, откуда вы и насколько тяжким преследованиям подвергались в родной стране, сколько то, как представить эти факты. Конечно, при наличии веских доказательств шансы на успех только повышаются. И напротив, если история будет очевидно выдумана, или обнаружатся какие-либо несостыковки, вам будет отказано в предоставлении убежища, и вы будете немедленно выдворены из страны. Доказательства необходимо основывать на преследовании вас из-за политических взглядов, религиозной или расовой принадлежности, или принадлежности к определенной социальной группе. Необходимо так же доказать, что преследование ведется либо от лица государства, либо государство не в состоянии вам помочь и обеспечить необходимую защиту. Такое возможно, если вы уже обращались к правоохранительным органам своей страны, и они не смогли удовлетворить ваш запрос, или же если на фоне боевых действий государство не может гарантировать вашу безопасность. Принятие решения по вашему запросу может занять значительный отрезок времени, но в этом есть свои плюсы. Все это время вы можете находиться на территории Италии и пользоваться социальными льготами. Так же необходимо принять во внимание, что при подаче заявления о предоставлении вам статуса беженца, вы отказываетесь от своей страны, и не имеете права в дальнейшем туда вернуться без последствий для своего статуса.

Как получить убежище в Германии в 2022 году

Поскольку Германия – одна из самых экономически благополучных стран мира, нет ничего странного в том, что она входит в число лидеров по количеству принятых мигрантов, и, в частности, беженцев. Политическое убежище в Германии в 2022 году, хоть и требует от соискателей терпения и соблюдения длительных законодательных процедур, но зато дает право на легальное проживание, свободное передвижение по ФРГ, право на трудоустройство, компенсацию аренды жилья и социальную помощь в размере 250-300 евро.

Кто может претендовать на убежище

Сразу отметим, что большинство вопросов, касающихся предоставления гуманитарного статуса в Германии, регулируются Законом об убежище от 26.06.1992 (Asylgesetz). Им, в частности, определены общие критерии для оформления гуманитарного статуса, конкретные условия и процедуры, которые необходимо пройти соискателям убежища, порядок их прохождения, условия предоставления жилья, порядок прекращения предоставленного статуса и так далее.

Согласно параграфу 1 указанного закона, законодательство ФРГ уравнивает в статусе беженцев и лиц, ходатайствующих о предоставлении политического убежища. Учитывая это и положения параграфа 3 закона, получить политическое убежище в Германии может всякий иностранец, который из-за обоснованных опасений преследования по расовым, религиозным, национальным, политическим или этническим мотивам был вынужден покинуть свою страну, и не может обратиться к ней за защитой из-за опасения в таких преследованиях. Иностранец не воспринимается как беженец в Германии, если он совершил преступления против мира, человечности или военное преступление, или тяжкое неполитическое преступление за пределами Германии, даже если его мотивами были политические цели.

Что имеется в виду под преследованием? Согласно параграфу 3а, чтобы мигрант получил политубежище в Германии, преследование должно быть настолько серьезным по своей природе, чтобы повлечь нарушение основных прав человека. Или должно состоять из различного рода мер, настолько серьезных, что их можно сравнивать с нарушением основных прав человека по Конвенции о защите прав человека. Речь идет о праве на жизнь, запрете на применение пыток, свободе и неприкосновенности личности и так далее.

Поскольку критерии для предоставления убежища достаточно размыты, это позволяет ходатайствовать о нем огромному количеству людей. По данным Федерального ведомства Германии по миграции и беженцам на декабрь 2017 года, за первые 11 месяцев 2017 года было зарегистрировано около 172 тыс. просителей убежища. При этом политическое убежище в Германии для русских попросили почти 4,4 тыс. человек, что позволило россиянам занять место в топ-10 национальностей, чаще всего ходатайствующих о предоставлении гуманитарного статуса, – наряду с сирийцами, иракцами, афганцами.

Подача ходатайства об убежище

По смыслу параграфа 13 закона, ходатайство о предоставлении убежища не имеет какой-либо утвержденной формы и может быть подано устно, письменно или иным образом. Главное, чтоб в нем было выражено явное намерение иностранца искать защиту от политических и иных преследований на федеральной территории Германии или защиту от депортации или другой формы репатриации в страну, которая или на территории которой ему угрожают преследованием.

Согласно параграфу 14 закона, ходатайство должно быть подано в один из филиалов Федерального ведомства по миграции и беженцам (ФВМБ или немц. BAMF). При наличии на то оснований миграционные органы могут потребовать от иностранца направить ходатайство в иной филиал.

Обратим внимание, что, согласно п. 3 параграфа 13 закона, в случае отсутствия у иностранца въездных документов он должен выразить ходатайство о предоставлении убежища еще на границе – пограничным органам. Если мигрант подает ходатайство, не имея визы и находясь при этом на границе с «безопасной страной», ему будет отказано, согласно нормам Дублинской конвенции.

Если иностранцу удалось нелегально пересечь немецкую границу, он должен немедленно обратиться в центр приема, ФВМБ или полицию. Аналогичное ходатайство мигранты и просители убежища подают в отношении своих несовершеннолетних детей.

В рамках сотрудничества с миграционными органами, согласно параграфу 15 закона, мигранты обязаны лично:

предоставить всю необходимую для их идентификации устную или письменную информацию;
сообщать о получении вида на жительство;
предоставлять паспорт и иные необходимые документы, находящиеся в его распоряжении;
получать документы, удостоверяющие его личность при отсутствии таковых;
проходить все установленные ФВМБ меры идентификации.

Лагерь для первичного размещения

Следуя логике параграфа 20 закона, независимо от того, каким образом и куда лицо подаст ходатайство о предоставлении убежища в Германии (пограничные органы, пограничники в аэропорту, полиция, миграционные органы), вместе со своим ходатайством заявитель направляется в компетентный приемный центр. Их функции выполняют лагеря для первичного размещения.

Чаще всего они представляют собой огороженную территорию с жилыми корпусами, полицейским участком, медпунктом, столовой и всеми необходимыми бытовыми условиями. Каждому, кто просит убежище, выделяется жилая площадь размером 6,5 м2. Иностранец обеспечивается питанием, средствами гигиены, при необходимости – одеждой и другой помощью, в том числе получает пособие, равное пособию по безработице в ФРГ.

Обязательный срок проживания в лагере для первичного размещения составляет 3 месяца.

Все это время просители гуманитарного статуса обязаны жить там, независимо от того, хотят ли они этого и есть ли у них другое место для ночлега. По окончании этого срока просителей расселяют по федеральным землям в соответствии с окружными квотами.

Больше об этом можно узнать из материала под названием «Лагеря в Германии для беженцев».

Обработка данных просителя убежища

После попадания в лагерь первичного размещения иностранцу, как уже было сказано выше, придется предоставить данные, удостоверяющие его личность, и доказательства, которыми он может обосновать прошение гуманитарного статуса. После этого, руководствуясь параграфом 16 закона, миграционные органы должны идентифицировать личность мигранта, проверить все предоставленные данные и наличие права просить убежища.

Для этого:

иностранца фотографируют;
проводят дактилоскопическую экспертизу;
делают фото радужной оболочки глаза;
считывают и проверяют биометрические данные в его паспорте (если таковые имеются);
направляют запросы в Федеральное управление уголовной полиции о причастности к преступлениям;
проверяют, просил ли соискатель гуманитарный статус в других странах;
проверяют, из какой страны прибыл мигрант (согласно Дублинскому соглашению, его должна принимать первая страна ЕС, на территорию которой он прибыл);
проводят другие установленные законом процедуры.

Прохождение собеседования

Если все необходимые условия соблюдены и у соискателя действительно есть формальные основания для подачи ходатайства о получении убежища в Германии, ему назначается собеседование. С точки зрения немецких властей, данная процедура считается одним из наиболее важных этапов в части определения гуманитарного статуса иностранца – именно на его материалах будет приниматься итоговое решение.

Собеседование проводится в соответствии с правилами, предусмотренными параграфом 25 Закона об убежище. Согласно ей, на нем может присутствовать адвокат или любое другое поддерживающее просителя убежища лицо. Интервью может даваться на любом удобном языке – в таком случае соискателю предоставляется переводчик.

В рамках собеседования иностранец обязан самостоятельно представить доказательства преследований, угрозы его жизни и здоровью, нанесения ему серьезного вреда и иные факты, препятствующие депортации его из Германии на родину. Он может изложить их как в письменной, так и устной форме.

Кроме того, на интервью проверяется идентичность всей ранее предоставленной информации, в том числе в части:

достоверности предоставленных персональных данных;
образования, рода занятия;
семейного положения, состава и местонахождения членов семьи;
маршрута, по которому гражданин направлялся в Германию;
иных вопросов, предусмотренных законом.

Интервью не является публичным. Конечная цель соискателя при прохождении собеседования – убедить сотрудников ФВМБ в том, что на территории государства гражданской принадлежности ему действительно угрожает опасность или преследования по политическим, расовым, национальным и иным мотивам.

По результатам собеседования составляется протокол, дополняемый стенограммой, а иногда и аудиозаписью. Он должен быть прочитан соискателем, дополнен по его предложениям, после чего под протоколом ставятся необходимые подписи.

Обратим внимание, что, согласно п. 1 параграфа 24 Закона, собеседование может быть отменено, если лицо прибыло из «безопасной страны» и, по мнению миграционных органов, имеет право на предоставление убежища.

Решение о гуманитарном статусе

По закону, рассмотрение ходатайства должно длиться не более трех месяцев. Однако в силу обострившегося миграционного кризиса и небывалого наплыва мигрантов в Германию ФВМБ оказалась перегруженным, в результате чего вынесения решения приходится часто ждать даже больше года.

В зависимости от представленных просителем гуманитарного статуса доказательств и его конкретной ситуации, миграционные органы Германии могут вынести решение о:

признании лица беженцем в соответствии с Конституцией ФРГ (Flüchtling) или в соответствии с Женевской конвенцией 1951 года (малое убежище);
предоставлении политического убежища (Asyl);
предоставлении убежища по гуманитарным соображениям (когда нет оснований для предоставления статуса беженца или политического убежища, но есть основания для предоставления международной защиты по гуманитарным соображениям), в том числе предоставление дополнительной международной защиты, защита от депортации и так далее;
депортации в третью «безопасную страну» (из которой прибыл соискатель и в которой, согласно Дублинской конвенции, он должен искать защиты);
отказе в предоставлении гуманитарного статуса и депортации на родину.

Само собой, что статус беженца или политическое убежище в Германии для россиян в 2022 году станет наилучшим вариантом. Такой статус предоставляется на минимум 3 года и дает право на трудоустройство, проживание и перемещение по территории Германии, жилье, социальную и иную помощь, которая положена иностранцам с гуманитарным статусом.

Причины, по которым отказывают в статусе

Согласно параграфу 31 Закона об убежище, решение миграционного органа всегда оформляется письменно и с указанием причин, которыми оно обусловлено. Отказ в предоставлении гуманитарного статуса, согласно информации ФВМБ, получает в среднем каждый третий соискатель (36,1%).

Причинами отказов, в силу существующей правоприменительной практики в Германии, служат:

Необоснованность опасений преследования: отсутствие, недостоверность или недостаточность доказательств преследования, отнесение к преследуемой этнической группе при отсутствии доказательств преследования конкретного лица, наличие географически ограниченной опасности (например, лишь в части страны) или и вовсе ее преувеличение, или даже полное отсутствие угрозы.
Неиспользование иных вариантов защиты. В частности, отсутствие доказательств обращения к властям страны своей гражданской принадлежности, неиспользование внутренней альтернативы убежища, отсутствие обращения в первую страну пребывания на территории ЕС.
Предоставление ложных сведений или поддельных документов. Подобные действия, в том числе утаивание документов, удостоверяющих личность соискателя, является основанием для отказа в гуманитарном статусе.
Недостаточность оснований для получения гуманитарного статуса. Так, катастрофическая экономическая ситуация в стране гражданской принадлежности, отсутствие работы и средств к существованию, голод, превышение эпидемиологического порога по тем или иным заболеваниям, а также иные подобного рода факты не являются основанием для получения политического убежища или статуса беженца.
Совершение преступления: в гуманитарном статусе сразу откажут тем, кто успел совершить преступления на территории Германии или стран ЕС. Кроме того, откажут и тем, кто пытается скрыться от уголовного преследования со стороны своего государства в ФРГ.

Обратим внимание, что список возможных причин, по которым соискатели гуманитарного статуса получают отказ, не является исчерпывающим. Решение принимается миграционными органами Германии единолично и может быть обжаловано.

Что делать, если получен отказ

Если соискатель не согласен с выводами миграционного органа, он вправе обжаловать полученное от них решение в судебном порядке. Или же ему придется покинуть страну добровольно; отказ сделать это грозит депортацией. Некоторое время избежать ее поможет статус под названием Duldung (дальдунг, временное приостановление депортации).

Такой документ дает право на временное проживание, но не имеет ничего общего с правом пребывания, ВНЖ, РВП и иными статусами. По сути, это документ для беженцев, которые обязаны покинуть Германию.

Оно выдается Ведомством по делам иностранцев в Германии после отказа в гуманитарном статусе и заменяет ранее выданное разрешение на пребывание (Aufenthaltsgestattung). Вызов в ведомство осуществляется по сообщению от ФВМБ и направлению беженцу приглашения.

При выдаче дальдунга должностные лица поинтересуются у соискателя, есть ли у него заграничный паспорт, что он намерен сделать, чтобы его оформить, когда он покинет страну и что препятствует этому на сегодня. В число потенциальных причин, которые могут препятствовать немедленному выезду, входят:

болезнь или психические расстройства – могут потребовать справку от врача;
окончание обучения – могут потребовать документы, подтверждающие срок обучения;
отсутствие загранпаспорта – потребуют справку из диппредставительства страны исхода;
отсутствие транспортного сообщения со страной исхода, в том числе и путем транзита;
отказ страны исхода принимать своего гражданина.

Стоит отметить, что дальдунг не дает иностранцу права на трудоустройство, образование, свободное передвижение по стране (лишь в пределах федеральной единицы), социальную помощь и пособие по безработице. Дальдунг прекращает действовать с момента убытия иностранца с немецкой территории и не дает права на последующий въезд в Германию.

Заключение

Отметим, что получить статус беженца или политическое убежище в Германии не так то и просто. Нужно иметь обоснованные опасения в преследовании или доказательства опасности на территории своей страны, иначе в гуманитарном статусе отказывают.

Для рассмотрения вопроса потенциальному беженцу необходимо подать ходатайство. Пока оно будет рассматриваться, он будет проживать в лагере для беженцев, а через 3 месяца получит возможность переехать в одну из федеральных земель. За это время его вызовут на собеседование, по результатам которого и будет приниматься итоговое решение.

Если иностранцу откажут, он вправе обжаловать решение и, при наличии на то причин, оформить дальдунг – отсрочку депортации.

Как получить политическое убежище в Германии: Видео

Политическое убежище в Италии

Что такое статус беженца в Италии и кому его дают?

Что такое статус беженца?

Статус беженца – правовой институт, входящий в более широкое понятие международной защиты, как указано в Директиве N. 2004/83/ЕС от 29 апреля 2004 года, перенесенной в итальянский Указ N. 251/07, определяющий стандарты присвоения гражданам третьих стран или лицам без гражданства убежища и защиты от преследований, которым они подверглись на территории страны происхождения.

В соответствии со ст. 1, п. а) Женевской конвенции о статусе беженцев 1951 года беженцем является любое физическое лицо, которое “в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений”.

Беженцы и лица, ищущие убежище, обладают рядом прав, установленных Женевской конвенцией и итальянским законодательством. Женевская конвенция, однако, не регулирует процедуру подачи ходатайства от лица, ищущего убежище и желающего получить статус беженца.

Кем признается статус беженца в Италии?

Статус беженца признается компетентной территориальной комиссией (Commissione territoriale) по присвоению статуса беженца после подачи заявления о предоставлении международной защиты.

Иностранец, который демонстрирует комиссии вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований в своей собственной стране согласно принципам Женевской конвенции, может получить данный статус и защиту.

Запрашивать предоставление политического убежищав Италии имеют право физические лица, которые:

в своей стране стали жертвой личных преследований по причинам, связанным с расовой, религиозной, национальной принадлежностью, вследствие принадлежности к определенным социальным группам или за собственные политические убеждения, а также если имеются обоснованные причины полагать, что по возвращению на Родину они станут объектами таких преследований.

В Италии таких комиссий семь (Гориция, Милан, Рим, Фоджа, Сиракуза, Кротоне и Трапани).

О дате вызова в Комиссию сообщает Квестура по месту жительства.

Слушание в Комиссии имеет большое значение: на этом слушании можно лучше объяснить и обосновать свои опасения преследований.

В течение трех дней после слушания комиссия может присвоить статус политического беженца или отклонить запрос или же отклонить запрос о статусе беженца, но учесть опасности, связанные с репатриацией, и попросить Квестуру выдать ВНЖ по мотивам гуманитарной защиты сроком на один год с возможностью продления и осуществления трудовой деятельности.

Запрашивать политическое убежище в Италии, не могут физические лица, которые:

уже имеют статус беженца в другой стране;
прибыли из страны (не являющейся Родиной), присоединившейся к Женевской конвенции, однако не запрашивали в этой стране статус политического беженца;
в Италии были осуждены за преступления против личности или государственной безопасности (кражи, ограбления, грабеж, мародерство, торговля наркотиками, оружием и т.д.).

Вид на жительство по мотивам политического убежища в Италии

Обладателю “статуса беженца” Квестира выдает ВНЖ по мотиву “политическое убежище”.

Первый запрос на выдачу ВНЖ по мотивам политического убежища подается в Квестуре, последующие – в почтовом отделении.

ВНЖ по мотиву политического убежища в Италии:

Имеет продолжительность пять лет;
Может быть продлен;
Позволяет получить доступ к обучению в Италии;
Позволяет осуществлять трудовую деятельность на территории Италии (по найму или самозанятость);
Позволяет получить доступ к Национальной системе здравоохранения;
Дает право на получение социальных пособий INPS (“социальное пособие” и “пенсия для гражданских лиц с ограниченными физическими возможностями”) и пособия по беременности и родам, предоставляемым муниципалитетами;
Можно конвертировать в ВНЖ для долгосрочных жителей (permesso UE per soggiornanti di lungo periodo).

В виде на жительство для долгосрочных жителей, выданным беженцам, в заголовке указано «замечание»: “protezione internazionale riconosciuta dall’Italia il” («международная защиты, признанная Италией .. ” дата, когда ходатайство было удовлетворено.

Действительность постоянного ВНЖ для беженцев (5 лет) рассчитывается с даты подачи ходатайства о международной защите в соответствующие органы.
Заявка на получение ВНЖ

В Квестуре лицам, желающим получить статус беженца, выдают формуляры, в которых они должны:

объяснить мотивы, заставляющие запрашивать политическое убежище;
предоставить любую информацию и документацию, чтобы обосновать мотивы такого запроса.

К бланкам необходимо приложить копию действительного документа, подтверждающего личность, если таковой имеется.

Если лицо не имеет документов, подтверждающих личность, его размещают на 20 дней в Центр по опознаванию.

Если у лица нет средств к самостоятельному существованию, можно обратиться в компетентную Префектуру, подав запрос о предоставлении жилья в коммунальных общежитиях, где можно жить в течение всего времени рассмотрения запроса на получение политического убежища.

Документы, удостоверяющие личность беженца в Италии

Итальянские власти, признав за физическим лицом статус беженца, обязаны выдать ему документ, эквивалентный паспорту, который позволяет выехать за границу и вернуться в Италию (в рамках сроков, указанных в виде на жительство). Личный документ, который выдает Квестура, позволяет выезжать за границу на срок не более 3 месяцев, не запрашивая визы.

Внимание! Ни под каким предлогом обладатель статуса беженца не может посещать свою родную страну. Такое посещение может послужить причиной отзыва статуса политического беженца, т.к. оно может быть истолковано как желание вернуться на Родину.

Удостоверение беженца (Certificato di rifugiato)

Территориальная комиссия выдает беженцам свидетельство (Certificato di rifugiato), подтверждающее их статус.

Воссоединение с семьей

Обладатель статуса беженца и ВНЖ по мотиву политической защиты может подать запрос на воссоединение семьи, чтобы обеспечить въезд в Италию своим ближайшим родственникам.

Обладатель статуса беженца не должен демонстрировать государству соответствие некоторым требованиям согласно процедуры “Воссоединение с семьей в Италии”, а именно: требования по соответствию жилья нормам и уровне и доходов, предьявляемые к обладателям других типов вида на жительство, к беженцам не применяются.

Если члены семьи беженца уже находятся в Италии, пусть и нелегально, они могут обратиться за получением ВНЖ в Италии (запрос подается через почтамт).
Члены семьи, с которыми может воссоединиться лицо со статусом беженца:

Супруг/а;
Несовершеннолетние дети (родные или усыновленные), при условии, что они не состоят в браке и находятся на иждивении владельца ВНЖ о предоставлении политического убежища;
Совершеннолетние дети-инвалиды, находящиеся на иждивении владельца ВНЖ о предоставлении политического убежища;
Родители (с многочисленными ограничениями).

Итальянское гражданство

Обладатели статуса беженца могут получить итальянское гражданство уже через 5 лет легального проживания в Италии путем натурализации.

Внимание! Выдача или возобновление вида на жительство по мотивам политического убежища в Италии, просьба о предоставлении убежища и дополнительной защиты, выдача ВНЖ по гуманитарным причинам не облагается госналогом, следовательно лица, запрашивающие выдачу подобных документов, освобождаются от уплаты соответствующих взносов, в соответствии со статьей 5, пункт 2b “Единого закона об иммиграции”.

Политическое убежище в Европе

В современных реалиях актуальным становится вопрос эмиграции а другую страну. Переехать, разумеется, весьма не просто и целесообразно рассматривать разные варианты.

Определение: что такое политическое убежище?

Понятие «политическое убежище» давно устоялось и принято международным сообществом, что и подтверждает такой документ, как Конвенция ООН о статусе беженцев.
Итак, политическое убежище — это право на защиту в другой стране, которое предоставляется любому человеку на основании имеющихся имеющихся у него доказательств, подтверждающих нарушения его прав и свобод, или доказательств факта преследования на территории своей страны.

Кто может подать прошение на предоставление политического убежища в ЕС?

Любой человек может подать прошение на предоставление политического убежища. Стоит обратить внимание на правила в каждой конкретной стране — где-то можно подавать прошение только находясь в стране, в которой вы просите убежище
Если вы выбрали определенную страну ЕС, то направляйтесь в неё прямым рейсом. В противном случае, если у вас была пересадка в другой стране, вас отправят туда. Иначе говоря, направляясь, например, в Германию через Польшу и, попросив так убежище в Германии, вас отправят в Польшу. Первая страна в которой вы оказались сможет предоставить вам убежище.
Для того, чтобы вас не могли выслать есть такой способ — не показывать паспорт и сказать что он утерян. Однако, в этом случае, скорее всего, убежище не дадут и придется долго ждать решения по вашему делу (некоторые так ждут по 15 лет). При этом вам не дадут права на работу, на такое право могут рассчитывать только те, кто показал документы.

Основания по которым можно подавать прошение на политическое убежище

На политическое убежище можно претендовать, если:

политическое преследование;
религиозное притеснение;
притеснение по вопросам национальности (дискриминация);
притеснение социальных меньшинств;
преследование граждан другими гражданами — при условии, что государство при этом не предоставляет или не может предоставить защиты от преследований.

Что НЕ может быть основанием для подачи прошения на предоставление политического убежища

Военные действия в стране

Сам факт войны не является основанием — например: «В стране война, мне страшно — я уехал».
Но, если, эта ситуация касается лично Вас, то это будет основанием. Например Вы политический активист и Вам и Вашей группе поступают угрозы или предпринимаются какие-либо действия, которые нарушают Ваши права и свободы.

Экономическая / политическая ситуация

Падение экономики страны, несогласие с политикой государства, личная неприязнь — это не основание.
Так же, как, если Вы скажете, что не можете найти достойную работу, открыть бизнес, а государство Вам не помогает. Иными словами не является основанием ваше желание улучшить свое экономическое положение.

Нарушения закона

Вам откажут в получении статуса беженца, если вы совершили финансовое, уголовное, имущественное преступление или преступление связанное с насилием.

Документы для подачи на получения статуса беженца

Паспорт. Желательно загранпаспорт но если нет — подойдут любые документы удостоверяющие личность.
Документы подтверждающие родственные связи с тем, с кем вы прибыли.
Фотографии цветные 4 шт паспортного формата.
Документальные доказательства, подтверждающие опасения за жизнь в вашей стране
Заявление и анкета по получение статуса беженца. Заполняются на английском языке, при необходимости предоставляют услуги переводчика бесплатною

Процесс подачи на политическое убежище

Получение визы. В данном случае — шенгенская виза. Стоит учесть тот факт, что виза должна быть той страны в который вы собираетесь остаться, в противном случае — депортация в страну, указанную в визе.
Приезд в желаемую страну на самолете прямым рейсом.
Прохождение таможенного контроля. Можно сообщить о том что вам необходимо убежище на этом этапе, но если заявлять об этом в аэропорту или на границе — поместят в тюрьму для беженцев или в специальный лагерь.
При помещении в тюрьму изымаются почти все личные вещи и нет возможности свободно перемещаться по стране.
Аренда жилья и обращение к полиции со словом «азюль» это и есть просьба об убежище (если знаете язык можно и просто объяснить).
Полицейский отведет в специальный пункт, где снимут отпечатки пальцев, сделают фото, попросят заполнить анкету и выслушают в первый раз вашу историю. До этого момента необходимо тщательно запомнить что вы говорите, если при втором рассказе будут не соответствия — могут депортировать.
Ожидание вызова на интервью и само интервью. Длительность его различна в зависимости от конкретной страны (от 2 часов до 2 суток с перерывами). Язык — английский, есть бесплатный переводчик. От этого мероприятия и зависит ваше дело поэтому, помните о том, что ошибки в рассказе истории не допустимы.

Срок рассмотрения дела

По стандартам — от одного месяца до 150-и дней.
В течении этого времени нельзя выезжать из страны

Положительное решение иммиграционных властей

Итак, если решение положительное иммигрант и все члены его семьи получают :
1. ВНЖ сроком до 5 лет. Спустя 3 года дело пересматривают — если обстоятельства не изменились ВНЖ продлевают, если изменились — беженец вынужден покинуть страну и вернуться на родину.
2. Бессрочный ВНЖ. Такой вид на жительство не пересматривается.
В двух этих случаях дают право на работу.
Через определенное время (в разных странах различные правила) выдают ПМЖ, а через еще какое-то время есть возможность получить гражданство.
Этот способ получения гражданства наиболее простой из всех возможных. Так, нет необходимости проходить тесты по знанию языка и истории страны, а так же сокращается сам срок натурализации. То есть, например, по общим правилам только после 10 лет проживания в стране дают гражданство, а если вы беженец — 3 года и получаете паспорт.

Отрицательное решение иммиграционных властей

Если было вынесено отрицательное решение, то далее можно трижды обжаловать решение в суде.
Если не получится и так, вам дадут 2 недели чтобы уехать, если вы этого не сделаете — депортируют и потом в течении 3-5 лет вообще не сможете въехать.
Но если ничего не нарушать и уехать, то можно вернуться через 3 месяца и снова просить убежище. В этом случае шансов на успех мало, так как дело буде в общеевропейской базе и не останется без внимания. Исключения — резкое изменение обстоятельств дела.

Выводы

Получение статуса беженца существенно упрощает все процессы натурализации: не большие сроки натурализации, минимальные требования к кандидату, отсутствие экзаменов на знание языка и других.
НО! Наоборот будет если получен отказ. Все ваши действия и данные будут навсегда записаны в общей европейской базе и натурализоваться по общим правилам будет, скорее всего, не возможно.
Попытки дать взятку так же заканчиваются депортацией или помещением в тюрьму.

Статус беженца в Италии

Статус беженца и условия предоставления убежища регламентируются международными правовыми документами, основополагающими среди которых являются Женевская Конвенция “О статусе беженцев” от 14 декабря 1951 года и Протокол к ней от 4 октября 1967 года. Также, к документам, регламентирующим понятие «беженец», относится Устав Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).

Беженцы — лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в силу чрезвычайных обстоятельств.
Например, это могут быть единичные граждане, преследуемые в своей стране за сексуальную ориентацию.

В бытовом понимании слова к беженцам часто относят также внутренне перемещённых лиц; лиц, ищущих убежище (но ещё не получивших статуса беженца); и вообще всех лиц, вынужденно переселившихся из одного места в другое.

Беженство — многочисленное оставление жителями своих родных мест вследствие войны или стихийных бедствий.
В данном случае, это — массовое явление.

Орган системы ООН, занимающийся проблемами беженцев — Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев и его региональные представительства по всему миру. Помощью беженцам и вынужденным переселенцам в вооружённых конфликтах также занимается Международный Комитет Красного Креста.

В 2008 году, согласно докладу Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Россия занимала третье место в мире (после Ирака и Сомали) по числу поданых её гражданами просьб о предоставлении политического убежища за рубежом: около 20 тысяч 477 россиян обратились с просьбами о предоставлении политического убежища — это на 9 % больше показателя 2007 года. Чаще всего россияне искали убежища в Польше (6647 человек), Франции (3579), Австрии (3436), Бельгии (1615), Норвегии (1078), Швеции (933). В этом списке для россиян стали куда менее привлекательными бывшие ранее безусловными лидерами Германия (768) и США (691).

Несмотря на то, что в Донецке, Славянске и Луганске сегодня беспорядки, Италия не предоставляет для украинцев статус беженца. Иммиграция в Италию для граждан Украины, по-прежнему, возможна лишь при наличии итальянской или шенген визы.

Прибыв в Италию, иностранец может попробовать подать заявление на получение статуса беженца и попросить убежища, но шансы есть только при соответствии ряду условий:

Причиной угрозы должны быть политические или религиозные взгляды просителя, или принадлежность к определенной социальной группе.
Например: крымский татарин, активист сопротивления, которого преследуют за участие в антироссийских акциях.
В стране постоянного проживания жизни и здоровью просителя угрожает реальная опасность, которой невозможно избежать, даже сменив место жительства внутри страны.
Например, в Украине это условие не может быть выполнено, так как в стране практически во всех городах спокойно, кроме нескольких.
Угроза жизни нависла непосредственно над иностранцем, подающим прошение. Например, уже захвачен кто-то из членов семьи просителя и следующим может быть он сам.
Иностранец уже просил защиты в своей стране, но не получил ее.
Например, обращался за получением статуса беженца в другом регионе страны, но получил отказ.

Все вышеперечисленные условия должны подтверждаться только официальными документами. Нужно предоставить историю преследования и документы, подтверждающие перечисляемые факты, в том числе документы, подтверждающие обращение в различные правоохранительные и государственные инстанции. Если нет документальных доказательств соответствия вышеперечисленным условиям, шансы на получение статуса беженца равны практически нулю.

Любая иммиграционная программа – это, в первую очередь, юридический процесс. Но и при наличии необходимых документов нужно обратиться к адвокату, специализирующемся на делах беженцев, тогда шансы на получение статуса беженца заметно возрастут.

После подачи запроса на убежище иностранец с семьей заполняют анкеты и у них снимают отпечатки пальцев. Затем они все вместе проходят медосмотр. Пока рассматривается запрос, кандидаты на получение статуса беженца проживают в предоставляемых государством помещениях без права вести трудовую деятельность.

В назначенную дату всю семью приглашают на интервью с целью убедиться, что сам проситель и его семья подвергались на родине преследованию, и что угроза их жизни и здоровью была не мнимая, реальная. На интервью присутствуют сам проситель, переводчик, адвокат и офицеры иммиграционной службы, которые во время интервью заполняют протокол. Опрашиваются все члены семьи просителя, старше 14 лет, при этом дети от 14 до 18 лет проходят собеседование в присутствии родителей.

Если проситель получил отказ с просьбой покинуть страну, где подавался запрос на статус беженца, в дальнейшем помочь ему иммигрировать будет очень сложно. Поэтому очень важно адекватно оценить изначальные шансы на успех.

Автор: Валерия Пиффари
Специалист по иммиграционному праву Италии