Двойное гражданство России с Украиной в 2020 году

На Украине разрешат двойное гражданство. Но не с Россией

«Я не могу говорить от имени всего правительства, но моя личная позиция заключается в том, что двойное гражданство объективно назрело и отвечает интересам Украины», — заявил Кулебана.

Правда, есть одно маленькое и очень значительное «но». По словам чиновника, иметь российское гражданство в качестве второго будет запрещено.

Об этом же ранее говорил уже уволенный секретарь Совета национальной обороны и безопасности (СНБО) Украины Александр Данилюк. Он уверял, что поддерживает идею введения двойного гражданства, но опять-таки не с Россией.

Вопрос двойного гражданства довольно актуален для украинцев, поэтому Украина.ру решила тщательно рассмотреть возможности его получения и ответственность, которую могут понести граждане.

Что говорится в законодательстве?

На Украине, согласно Конституции, разрешено иметь единое гражданство. С двойным гражданством Украина опоздала на двадцать лет

«В Украине существует единое гражданство. Основания приобретения и прекращения гражданства Украины определяются законом», — гласит 4-я статья Конституции.

В законе «О гражданстве» украинцев должны интересовать всего две статьи — 2-я и 19-я. В первой из них говорится, что Украина будет признавать человека украинцем, даже если он приобрел гражданство другой страны. А во второй — что украинское подданство теряется, если совершеннолетний украинец становится полноправным членом общества иностранного государства. Таким образом, обе статьи противоречат друг другу, но никого это не смущает.

Однако это еще не самое интересное. Ответственности за наличие паспорта любой другой страны не существует. Вернее, законом прописаны некие штрафные санкции, однако нет ни механизма, ни реализации данной нормы. Они как бы подразумеваются, однако не прописаны ни в одном из официальных документов страны. Единственным наказанием по сути является потеря украинского гражданства, однако процедура настолько сложная, что применить ее практически невозможно.

Для начала необходимо доказать факт наличия второго подданства, что само по себе проблематично. Многие государства не разглашают сведения о своих гражданах и не дают справок о существовании правовой связи между страной и конкретным человеком, например, Израиль или Румыния. Затем на основании судебного решения президент Украины обязан подписать документ о лишении украинца гражданства, и лишь после этого оканчивается правовая связь государства с индивидом.

Кстати, «Закон о гражданстве» в том его виде, в котором он используется сейчас, был принят в далеком 2001 году. Термин «единое гражданство», на которое ссылаются всевозможные чиновники и эксперты, говоря о невозможности иметь второе подданство, содержит формулировку, которая подразумевает, что составители законопроекта в какой-то мере были провидцами: «Единое гражданство — гражданство государства Украина, которое исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины».

То есть нельзя одновременно быть гражданином Украины и гражданином Харьковской или Львовской, или Луганской и Донецкой областей. Таким образом, согласно нынешнему законодательству, паспорта жителей народных республик Донбасса не могут признаться Украиной. Для этого Киеву нужно признать государственный статус ДНР и ЛНР, на что он, естественно, не пойдёт.

В середине июля президент России Владимир Путин подписал указ, который позволяет жителям Донецкой и Луганской областей, в том числе подконтрольных Киеву территорий, получить паспорт РФ по упрощённой процедуре. Как подчеркивал российский лидер, данное решение имеет чисто гуманитарный характер, так как нельзя мириться с той ситуацией, в которой оказались жители неподконтрольных Украине территорий. В МИД РФ поясняли, что жители Донбасса смогут запрашивать гражданство РФ без отказа от украинского при его наличии.

Можно ли украинцу иметь второй паспорт?

На самом деле иметь второй паспорт для граждан Украины можно. Всё дело в противоречии украинских законов друг другу и юридической разнице между двойным и множественным (вторым) гражданством. Это не одно и то же.

Двойное гражданство — это получение паспортов двух и более стран, которые заключили между собой соглашения. Такое соглашение практически не распространенно в мире, так как индивид с правовой стороны воспринимается одновременно как гражданин обеих и больше стран. Примером можно считать Великобританию и страны Британского содружества, которые связаны друг с другом исторически. Колония и бандитский притон: чем грозит ответ Зеленского на гражданство РФ для Донбасса

Множественное (второе) гражданство — это когда человек имеет два и больше гражданств стран, не заключивших соответствующие договоры. В правовом отношении любое из государств, чье подданство получил индивид, воспринимает его исключительно как гражданина своей страны, независимо от наличия у него гражданства второй, третьей и т.д. страны. А здесь, как говорилось ранее, вступает в силу п.1 ст.2 «Закона о гражданстве»: «Если гражданин Украины приобрел гражданство другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины», — говорится в документе.

Проще говоря, принцип «единого гражданства», закрепленный в украинской Конституции и законе, никак влияет на получение украинцев паспорта другой страны и не устанавливает ответственности за это.

Бессилие украинских политиков и чиновников

А вот тут действительно необходимо обратиться за разъяснениями к чиновникам, говорящим о «двойном гражданстве». Не думаю, что какая-либо из мировых держав согласится подписать с Украиной договор о двойном гражданстве. Польша? Венгрия? Румыния? Последние две страны и так «подпольно» снабдили своими паспортами большинство жителей Закарпатья, Одесской и Черновицкой областей, рассчитывая, видимо, на теоретический развал Украины, «отжим» небольших, но красивых регионов и возможность блокировать соперника на гранты ЕС и НАТО на мировой арене.

К слову говоря, в начале 2000-х годов разрабатывался законопроект о двойном гражданстве между Украиной и Россией, который, увы, так и остался проектом.

Если же брать за основу малообразованность нынешних чиновников, которые под «двойным гражданством» имеют в виду «второе», то юридически они никак не смогут запретить украинцам иметь паспорта РФ, которые по сути и сейчас можно иметь без проблем. Единственная возможность для такой операции — это создание целого ряда законопроектов, подразумевающих и расписывающих ответственность, в том числе и уголовную, за получение российского гражданства.

Однако для этого нужно еще и обосновать необходимость данного шага. Признать, например, и законодательно закрепить в Конституции Россию как страну, десятилетия ведущую войну с Украиной. И то не факт, что сработает, так как такого в мировой практике стран, разрешающих второе подданство, ещё не было.


Как получить второе гражданство в России 2020 году

Давно перестало быть редким явление, когда гражданин одного государства получает паспорт еще одной страны. Означает ли это, что у него теперь в два раза больше прав и обязательств? И каково отношение государства к лицам, имеющим второе гражданство?

«Двойное» или «второе»

Несмотря на то что мы употребляем словосочетания «иметь двойное гражданство» и «иметь два гражданства» как синонимы, разница между ними ощутимая.

Двойная гражданская принадлежность

Что такое двойное гражданство для его обладателя? Это когда оба государства одновременно признают гражданина и своим, и подданным второй страны. Обычно это возможно лишь в случае, когда между державами подписано специальное соглашение.

Правовое положение лиц с двойным гражданством позволяет им выполнять обязательства по отношению к государству лишь в одной из стран – как правило, в той, где они проживают постоянно.

Практический совет. Перед тем как оформлять визу или покупать билеты в другую страну, рекомендуем проверить наличие запрета на выезд из страны. Сделать это быстро, безопасно и в режиме онлайн можно при помощи проверенного сервиса Невылет.рф

Например, исполнив один раз воинскую повинность, гражданин освобождается от несения службы в армии другой державы.

С какими странами Россия имеет двойное гражданство? Соответствующие между народные договоренности существовали лишь с двумя державами – Таджикистаном и Туркменистаном. Причем последний в 2020 году отменил действие соглашения в одностороннем порядке на своей территории. Теперь бипатриды из Туркменистана вынуждены выбирать, какой паспорт им оставить у себя, а от какого отказаться.

Признание двойного гражданства в Российской Федерации возможно и в случаях, когда оно возникает не в процессе натурализации, а по рождению.

Множественное гражданство

Признает ли Россия двойное гражданство с другими государствами? В случаях, не предусмотренных международными договоренностями, наша страна рассматривает лиц, имеющих, кроме российского паспорта, еще и иностранный, исключительно как собственных граждан. В этом случае можно говорить о двух подданствах, одно из которых (чужое) государством попросту игнорируется. Это и есть множественное гражданство, вернее, его частный случай, ведь гражданин может не ограничиться получением одного иностранного подданства.

Сколько можно иметь гражданств россиянину, не нарушая закона? Никаких ограничений нет. Конечно, получение статуса гражданина иной страны путем натурализации – длительный процесс, на который уходит от пяти до десяти лет. Это естественным образом ограничивает количество возможных подданств у отдельно взятого гражданина.

Еще одним ограничивающим фактором служит необходимость отказа от предыдущих гражданских статусов при получении нового. Подобная норма закона практикуется не только в России, но и во многих других странах.

Но многим гражданская принадлежность «достается по наследству» от родителей, или по праву почвы. Если у бипатрида (человека с двумя подданствами) рождается ребенок, он также может стать гражданином этих стран.

Вот и получается, что и тройное гражданство в России – вполне реальное явление.

Ограничения

Несмотря на то что бипатриды в большинстве своем считаются только россиянами, совсем игнорировать наличие у них иных подданств государство не собирается. И решило если не запретить, то хотя бы узнать, кто и чем занимается.

Закон об уведомлении

И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты, неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2018 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф

Поэтому в 2020 году был введен закон о втором гражданстве, обязывающий всех россиян, у кого есть иностранные паспорта или даже просто вид на жительство, сообщить об этом в органы миграционной службы. Никаких разрешений для получения зарубежных паспортов получать не нужно – просто уведомить о факте письмом, в установленные сроки и по установленной форме.

А вот за невыполнение этой нормы закона введены вполне ощутимые наказания. Штраф за двойное гражданство, вернее, за неуведомление о нем, может составлять довольно приличную сумму – до двухсот тысяч рублей. Вместо штрафа можно «получить» до четырехсот часов обязательных работ.

Миграционную службу необходимо уведомить о полученном паспорте или виде на жительство не позднее чем через 60 дней после обретения таких прав.

Ответственность за двойное гражданство в России несут и те россияне, которые постоянно живут за границей. Они должны подать уведомительные письма в течение месяца после приезда в Россию, правда, лишь в том случае, если у них сохранилась российская прописка.

Форма уведомления – стандартная, ее можно найти на сайте управления по вопросам миграции или в любом почтовом отделении.

Подавать письмо можно двумя способами – посетив лично миграционный отдел или оформив отправление «Почтой России». Из-за рубежа письма слать не нужно.

Госслужба – не для бипатридов

Еще одно ограничение для бипатридов связано с трудоустройством. Лица с двойным гражданством не могут занимать определенные государственные должности, быть членами избирательных комиссий, работать в правоохранительных органах, иметь допуск к государственным тайнам.

Достоверных данных о том, что имеются новые законопроекты, ограничивающие права лиц с двойным гражданством в России, в 2020 году нет.

Преимущества и недостатки статуса

Несмотря на ограничения и дополнительные обязанности, связанные со статусом бипатрида, желающих получить иностранное подданство в России довольно много. Что дает двойное гражданство своим обладателям?

Свобода передвижения

Прежде всего, это свобода передвижения через границы и возможность жить безо всяких виз в другой стране. Статус гражданина в любой из стран шенгенской зоны позволит путешествовать практически по всей Европе. Паспорт гражданина США откроет границы не только Шенгена, но и Новой Зеландии, Канады, большинства стран Латинской Америки. Сохранив российский паспорт, вы сможете свободно посещать Россию и страны СНГ, что простым американцам и не снилось.

Двойные обязательства

Из недостатков, пожалуй, можно назвать необходимость следовать законам обеих стран. Например, наши соотечественники, отслужившие срочную службу в российской армии, а потом уехавшие в Израиль, должны отдать долг и новой родине. Причем отбывать воинскую повинность там приходится не только мужчинам, но и женщинам.

Еще одно обязательство перед государством – уплата налогов. С заработанной суммы нередко приходится платить в обе казны.

Оформление документов

Проживая постоянно за границей, граждане России периодически вынуждены обращаться в консульские учреждения для замены российских загранпаспортов. Если использовать этот документ по назначению приходится нечасто, то эта обязанность рано или поздно становится в тягость. Особенно для тех, кто живет в удалении от столиц. Поэтому нередки случаи, когда человек, имеющий российское подданство, не может документально его подтвердить. А запросы на подтверждение подданства стоят денег и занимают время. В общем, для бипатридов, живущих оседло, двойной статус как чемодан без ручки: и бросить нельзя, и воспользоваться затруднительно.

Взвешивая все плюсы и минусы двойного гражданства, не стоит забывать, что законы имеют свойство меняться.

Как получить

Как было отмечено выше, получение второго гражданства в России возможно по праву рождения, в результате оптации (выбора из возможных вариантов) или в процессе натурализации. Некоторые страны предоставляют подданство по месту рождения. Так, если ребенок граждан РФ родится на территории Соединенных Штатов, у него будет возможность выбрать одно из причитающихся ему подданств или принять оба.

Читайте также:  Код гражданства России, Украины, Узбекистана, Казахстана и других стран СНГ

Для иностранцев

Можно ли в России получить двойное гражданство иностранцу? Иностранные граждане перед получением российского паспорта должны от своего подданства отказаться. Но процесс этот довольно трудоемкий, зависит от законов конкретной страны. Поэтому на практике от мигранта требуется лишь написать заявление о таком отказе. Фактически он не утрачивает прежнего подданства, считаясь у себя на родине его носителем, а в России – гражданином РФ. Примерами могут служить граждане Беларуси или Украины, оказавшиеся обладателями сразу двух паспортов.

А вот если получить российский паспорт захочет гражданин Америки, власти быстро лишат его американского подданства – ему и делать ничего не придется.

Для россиян

Может ли россиянин иметь двойное гражданство в других странах? Поскольку никаких законов, препятствующих этому со стороны РФ пока нет, все зависит от законодательства страны, чьим подданным вы хотите стать. Но в любом случае на новой родине вы будете считаться только ее подданным, а российский паспорт пригодится лишь для визитов в РФ.

В других странах

Многообразие позиций по данному вопросу велико. Одни страны, допускающие двойное гражданство для своих граждан, требуют от иммигрантов отказа от иного подданства. Другие, напротив, накладывают запреты на собственных подданных.

В каких странах запрещено двойное гражданство? Жесткую позицию в данном вопросе занимают следующие азиатские страны: Япония, Китай, Индия, Южная Корея, Казахстан, Азербайджан.

Отказ требуется законами Австрии, Германии, Швейцарии, Швеции, Дании. Но и здесь возможны исключения из правил.

Например, если основанием для вступления в ряды австрийских граждан являются заслуги перед государством, вклад в культуру, то вам вполне могут разрешить остаться гражданином РФ.

Многих эмигрантов может интересовать вопрос, как получить двойное гражданство в России и Германии. Гражданам, прошедшим все этапы натурализации, позволяют оставить прежнее подданство, если утратив его, они лишаются значительной части своих доходов, например, пенсии.

Какие страны признают двойное гражданство? В Европе примером таких государств могут быть Швейцария, Италия, Греция, Польша.

В США отказ от предыдущего подданства для иммигрантов – формальная процедура, которая не имеет никаких юридических последствий. Можно иметь два паспорта в Израиле и Австралии.

Испания признает двойной статус граждан лишь со странами Латинской Америки, Филиппинских островов и Португалии. Всем остальным желающим присягнуть на верность испанской короне сначала нужно освободиться от прежних обязательств.

Закончил МГУ им. адмирала Невельского, факультет управления морским транспортом. Считаю, что в жизни нужно успеть испытать себя в разных сферах. Люблю совершать самостоятельные путешествия, а затем делиться полученным опытом и впечатлениями, побывал более, чем в 25 странах мира.

Как получить российско-украинское гражданство

Несмотря на откровенно холодные отношения руководства России и Украины, вызванные военным конфликтом в Донбассе, граждане обеих стран продолжают сохранять дружеские, родственные и семейные связи. Как и раньше, многие россияне проживают на территории Украины, а украинцы – в России. Между странами продолжает действовать упрощенный режим пересечения границы и пребывания на обеих территориях. А что насчет двойного гражданства: допустимы ли два паспорта и если да, то как получить двойное гражданство Россия-Украина?

Двойное гражданство: что это

Институт множественного гражданства возник еще в римском праве и с тех пор обозначается как юридический статус человека, обладающего одновременно паспортами двух и более государств, каждое из которых признает лицо как своего гражданина. От множественного следует принципиально отличать институт двойного гражданства.

Последнее, в силу международно-правовой доктрины, возможно лишь при наличии между конкретными странами соответствующего международного договора, которым они будут признавать статус бипатридов на своей территории. Как правило, такая договорная база разрабатывается и принимается между государствами, неразрывно связанными историческими узами: например, как Франция и Канада, Великобритания и Северная Ирландия. Поэтому такие договоры – редкость в международной практике.

При отсутствии таких договоров страны, не запрещающие своим гражданам иметь два паспорта, исходят из принципа «спящего паспорта», то есть на своей территории признают только свой паспорт, независимо от гражданства или подданства. Противоположное двойному гражданству является апатризм, когда у человека нет гражданства.

Позиция Украины: под запретом ли бипатризм

Теперь предлагаем разобраться, может ли гражданин Украины иметь двойное гражданство. Позиция украинской стороны по поводу как двойного, так и множественного гражданства, достаточно спорна и неоднозначна, что находит отражение в некоторых противоречиях украинского законодательства.

Официальная позиция руководства страны: любое другое гражданство, кроме украинского, для граждан Украины недопустимо.

Сторонники такой позиции ссылаются на ст. 4 Конституции, согласно которой в Украине существует единственное гражданство. Эта же статья говорит, что основания для обретения и прекращения украинского паспорта должны определяться на основании отдельного закона.

Таковым является Закон Украины «О гражданстве», ст. 19 которого определяет основания для утраты украинского паспорта. Одно из них – добровольное приобретение другой гражданской принадлежности, если украинец достиг совершеннолетия. То есть законодатель даже определил некие негативные последствия (в виде утраты правовой связи) для украинцев, которые решатся получить паспорт какой-либо другой страны. Исходя из этого, напрашивается очевидный вывод: Украина не признает бипатризм. Но так ли это?

Подспорье для сомнений заложено в ст. 2 ЗУ «О гражданстве», определяющей основные принципы украинского законодательства. Согласно ей, законодательство проповедует принцип единого гражданства государства Украины, одновременно поясняя, что это исключает возможность существования гражданства отдельных административно-территориальных единиц.

В этой же статье изложен принцип «спящего паспорта»: если украинец обретает паспорт другой страны (стран) или если иностранец обретает украинский паспорт, властями Украины он воспринимается только как украинец. Таким образом, закон не только не запрещает два гражданства в Украине – наоборот, он прямо это предусматривает. Правда, одновременно предусматривая и последствия: возможность лишить бипатрида украинского паспорта.

Но, опять же, автоматической процедуры не предусмотрено: чтобы лишить гражданина правовой связи с Украиной, президент должен подписать соответствующий указ, а до этого момента для Украины такой человек будет оставаться исключительно украинцем.

Отдельно обратим внимание на условия обретения украинского паспорта, определенные ст. 9 ЗУ «О гражданстве». Согласно п. 2 статьи, сделать украинский паспорт можно лишь при условии подачи декларации об отсутствии другого гражданства (для апатридов) или обязательстве отказаться от него, если оно существует. До истечения двухлетнего срока с момента вступления в гражданство Украины бывший иностранец обязан предоставить документальное доказательство выхода из иного правового статуса. Если такое доказательство не может быть предоставлено, человек подает декларацию об отказе от иностранного паспорта. Как происходит отказ от российского гражданства читайте в нашей статье.

Таким образом, возникает правовая коллизия: множественное гражданство в Украине запрещено, но одновременно возможно – как минимум на протяжении двух лет с момента вступления в украинское гражданство владелец иностранного паспорта волен законно им пользоваться. Однако законодательство может измениться.

Возможные изменения

В марте 2017 года президент Украины, в целях исключения существующих для национальной безопасности рисков, внес в парламент законопроект № 6175, которым предлагалось внести изменения в ЗУ «О гражданстве». Ключевые изменения, предусмотренные проектом закона, гласят:

  • украинец, принявший иностранное гражданство, автоматически отказывается от украинского паспорта;
  • бипатриды в течение полугода должны отказаться от иностранных паспортов, иначе теряют украинские документы;
  • иностранцы, решившиеся на иммиграцию в Украину и получившие ее гражданство, отказываются от чужого: срок предоставления подтверждения сокращается до 1 месяца.

То есть государство Украина ужесточает законодательство для бипатридов. Однако на начало 2020 года документ находится на стадии рассмотрения и не является принятым. Теперь разберемся, что по этому поводу предусмотрел российский законодатель.

Бипатризм: позиция России

Россия в этом вопросе куда более уступчива и демократична. Согласно ст. 62 российской Конституции, наличие у россиян второго паспорта нисколько не уменьшает объём их гражданских прав и обязанностей, обеспеченных им российским паспортом. Более того, в силу действия ст. 6 ФЗ «О гражданстве», в России может действовать как двойное, так и множественное гражданство.

По общему правилу, россиянин, владеющий иностранным паспортом, признается на территории России исключительно россиянином. При наличии соответствующей договорной базы (которая, к слову, на сегодня существует лишь с Таджикистаном) допустимо двойное гражданство – тогда он признается бипатридом.

Россиянин, обретающий иностранное подданство, независимо от страны, не теряет российского паспорта и не обязан отказываться от иностранного.

Таким образом, отечественные законы не запрещают своим гражданам иметь гражданство РФ и Украины одновременно, ограничиваясь лишь тем, что они не признают украинский паспорт бипатрида на своей территории (поскольку между странами отсутствует договорная база).

Последствия бипатризма в Украине и России

Как можно было понять из вышесказанного, законодательство обеих стран рассматривает и двойное и множественное гражданство с совершенно разных точек зрения. Учитывая это, радикально разнится и возможная ответственность, предусмотренная для бипатридов в том или ином случае законодательством обеих стран.

К удивлению многих, несмотря на куда более лояльную позицию российского руководства к двойному гражданству, законодательством РФ непосредственно для бипатридов предусмотрена гораздо более жесткая ответственность, чем в Украине. Учитывая существенную разницу, считаем целесообразным рассмотреть их по отдельности.

В Украине

Как мы могли увидеть, украинское законодательство прямо запрещает бипатризм, одновременно предусматривая возможность наличия у украинцев второго паспорта. Какие последствия ждут граждан Украины в таком случае? В теории, единственной формой ответственности, согласно ст. 19 ЗУ «О гражданстве», является лишение украинского паспорта: бипатрид, в случае добровольного обретения документов другой страны, утрачивает правовую связь с Украиной.

Однако такая утрата возможна лишь после подписания президентского указа, что само собой процессуально затруднительно в многонациональной стране, где сотни тысяч, если не миллионы имеют паспорта Венгрии, Румынии и Польши. Таким образом, реального действенного механизма утраты гражданства украинцами-бипатридами не существует, что, однако, может измениться в случае принятия президентского законопроекта. Какой-либо другой формы ответственности или наказания не предусмотрено.

В России

В России ситуация принципиально иная. Российское руководство лояльно к бипатридам, поэтому за наличие второго гражданства законодательством РФ не предусмотрено и не может быть предусмотрено какой-либо ответственности.

Однако, согласно ст. 6 ФЗ «О гражданстве», у бипатридов с момента обретения иностранного паспорта возникает обязанность его регистрации в местных миграционных органах. Он должен это сделать в течение 60 дней с момента получения паспорта или в течение 60 дней после въезда в РФ. Если гражданин, имеющий и российское, и украинское гражданства, проигнорирует такую обязанность, он может быть привлечен как к административной, так и к уголовной ответственности.

В частности, если он уведомит миграционные органы с нарушением сроков, предоставит недостоверные или ложные сведения, направит недействующие или поддельные документы, то его действия могут быть квалифицированы по ст. 19.8.3 КоАП. Она предполагает наложение на нарушителя штрафа в размере 500-1000 рублей.

Те же, кто и вовсе откажутся проходить регистрацию, могут быть привлечены уже к уголовной ответственности по ст. 302.2 УК. Ее санкция предусматривает штрафы в размере до 200 тыс. рублей, годового оклада или до 400 ч обязательных работ.

Но при этом нужно помнить, что ответственность наступит лишь в случае, если миграционные органы получат соответствующую информацию о гражданине, что на практике происходит крайне редко.

Учитывая это, бипатриды с российско-украинским гражданством вольно и безнаказанно могут использовать оба свои паспорта, руководствуясь главным правилом: в России пользоваться исключительно российским паспортом, в Украине – украинским. А как пересекать границу, имея два паспорта, читайте здесь.

Заключение

Резюмируя все вышесказанное, отметим, что законодательства Украины и России кардинально противоположно смотрят на бипатризм: россияне могут иметь второе гражданство, а украинцы из-за второго паспорта могут лишиться собственного. Из-за этого двойное российско-украинское гражданство невозможно. Это, однако, не мешает гражданам обеих стран иметь по два паспорта. Связано это с отсутствием в Украине реальных механизмов привлечения к ответственности за бипатризм, впрочем, как и с отсутствием самой такой ответственности. Как обстоят дела с двойным гражданством в Беларуси, читайте в материале.

Закон о двойном гражданстве: Видео


Как получить российское гражданство гражданину Украины в 2020 году?

Принятие гражданства РФ подразумевает определение соблюдение требований российского законодательства и Конституции. Человек становится гражданином России после рождения на ее территории. Как получить гражданство РФ гражданину Украины, который не родился в России, но желает стать частью ее вопрос с прошлого года ставший особо актуальным.

Статус гражданина России

Многие жители СНГ мечтают вернуться в период СССР, где Москва была главным рычагом управления. К сожалению, времена изменились, и сделать это не так просто. Согласно требованиям законодательства беспрепятственно на территории РФ иностранцы могут находиться не более 90 суток. По завершении указанного периода они обязаны в срочном порядке пересечь границу собственной страны. Если же иностранец не желает этого делать, стоит подумать об оформлении временного места жительства или подданства.

Совсем недавно упрощенное гражданство РФ для украинцев было мифом. Сегодня сказка стала реальностью. Возможно, определенную роль сыграли военные действия на Донбассе, возможно правительство России пересмотрело нормы законодательства по другим причинам.

Статус россиянина предполагает получение права на длительное нахождение на территории страны, законное получение работы, обслуживание в медицинских учреждениях и другие блага.

Получение гражданства РФ по общей системе

Предусматривает выполнение таких требований:

  • после получения ВНЖ человек должен постоять на территории РФ в течение 5 лет;
  • будущий гражданин должен быть с законами и Конституцией страны, соблюдать ее;
  • в период проживания не допускается факт нелегального трудоустройства;
  • перед тем как получить российское гражданство гражданину Украины в 2020 году на общих условиях человек должен сделать отказ от основного гражданства;
  • россиянин обязан в доскональности знать и владеть языком своего государства.
Читайте также:  Основные права и свободы человека и гражданина РФ по конституции: статья и федеральные законы

Общая процедура растягивается на длительное время. Поэтому упрощение получения гражданства для украинцев стало настоящим подарком.

Упрощенное получение гражданства для украинцев 2020

С целью защиты русских жителей в период боевых действий на Донбассе, российским правительством было принято решение взять украинцев под собственную опеку. Теперь ответ на вопрос как получить российское гражданство гражданину Украины 2020 по упрощенной системе знают все. Понятие упрощенное получило свое название благодаря уменьшению длительности процедуры. Сегодня она занимает время не более 90 суток. Законодательные изменения коснулись лиц, которые отлично знакомы с русским языком или длительное время проживают на территории РФ.

Проверка на соответствие указанным требованиям подразумевает проведение собеседования. Если у человека возникают трудности с языком , стоит подумать о поиске репетитора.

Также, стать россиянином по упрощенке могут лица, проживающие на территории Донбасса, или те, чьи родственники были коренными россиянами или проживали на ее территории в период Советского Союза.

Кто из украинцев может претендовать на украинское гражданство?

Получить российское гражданство по упрощенке могут::

  • люди, рожденные на территории РФ;
  • лица, находящиеся в браке с россиянами не менее 5 лет;
  • родители, которые являются коренными жителями государства и постоянно проживают на ее территории;
  • недееспособные родители, несовершеннолетние являются россиянами;
  • лица со статусом ВОВ;
  • граждане, получившие образование после 2002 года, которые работают на территории государства не менее 3 лет;
  • люди со статусом беженца;
  • лица, принявшие участие в специальной Программе «Соотечественник»;
  • иностранцы-бизнесмены, предприятие которых находится на территории страны и приносит прибыль не менее 10 млн. руб./год.;
  • инвесторы, вложившие в экономику государства не менее 10 млн. грн., или заплатившие налоги на сумму не менее 6 млн. грн.;
  • лица, родившиеся в период СССР.

Для несовершеннолетних детей гражданство, получается, по особому порядку. Стать россиянами по упрощенке могут такие категории детей:

  • лица, находящиеся под опекой россиянина;
  • несовершеннолетние дети, родители которых являются российскими резидентами;
  • подростки, воспитывающиеся в домах-интернатах, расположенных на территории РФ.

Перед тем как получить российское гражданство гражданину Украины в 2020 году следует позаботиться об ознакомлении с требованиями законодательства. При этом заявители должны соблюдать требования российского законодательства, официально трудиться на территории государства и иметь стабильный заработок, оформить отказ от гражданства другой страны.

Россиянин и украинец в браке – получение гражданства

Чтобы быстро стать россиянином достаточно изучить вопрос, как получить гражданство РФ гражданину Украины по браку. Указанная версия является самой простой, поскольку для осуществления мечты достаточно вместе с семьей (в которой один человек является россиянином) в течение 3 лет проживать на территории государства. По завершении указанного периода украинец может готовить документы на российский паспорт. Процедура его получения одинакова. Первоначально лицо оформит временное проживание и ВНЖ. После подачи заявителем прошения оно будет рассмотрено в течение полугода.

Выход из украинского гражданства

Упрощенное получение гражданства РФ для граждан Украины 2020 подразумевает отказ от основного гражданства. Указанная процедура предусматривает сдачу украинского паспорта в МИД Украины с копиями документов, предусмотренных действующим законодательством. Перед как получить гражданство РФ гражданину Украины 2020 по упрощенной системе бывшему украинцу нужно будет предоставить декларацию о доходах и справки в СБУ об отсутствии каких-либо проблем с военными.

Как получить гражданство двух стран?

В мире известны факты, когда двойное гражданство не является нарушением требований законодательства. Подобный документ существует между РФ и Таджикистаном. Относительно Украины по настоящее время нет ни одного официального документа, которое предусматривало бы двойное гражданство. Поэтому украинец может быть гражданином одной страны.

Если же гражданин Украины не сможет отказаться от родного гражданства по каким-либо причинам, закона, предусматривающего уголовного наказание по настоящий день в Украине нет. Условно прописанное наказание предусматривает лишение украинского паспорта.

Как получают гражданство жители восточной части Украины?

После подписания указа о получении упрощенного гражданства гражданами Украины, жители восточной Украины в экстренном порядке стали подавать документы на российские паспорта. Согласно последним данным, процедура занимает около 3 месяцев. Для этого необходимо подать такой пакет документов:

  • заявление о приеме в гражданство РФ;
  • ксерокопию паспорта ДНР/ЛНР;
  • ксерокопия идентификационного кода;
  • ксерокопию метрики;
  • ксерокопию документа о заключении брака;
  • квитанция об уплате пошлины;
  • 8 фотографий 35х45 на матовой бумаге в соответствии с требованиями законодательства.

Подаваемое заявление должны быть заполнено на русском языке. В некоторых случаях украинцам потребуется сделать перевод и заверить его нотариально. Поданные заявителем данные проверяются, при отсутствии ошибок и других причин принимается решение о получении российского гражданства.

Заключение

Последние законодательные изменения показали, что стать гражданином России стало для украинцев проще, чем в предыдущие года. Подписание президентом РФ указа об упрощенном гражданстве открыло другие возможностями. Теперь на российский паспорт может широкая категория украинцев.

Главными из них являются лица, постоянно живущие на территории страны, имеющие в ней бизнес и отчисляющие большие налоги, люди, родившиеся в Советском Союзе или проживающие в восточной части Украины (ЛНР/ДНР), лица, зарегистрированные в официальном браке с россиянином и другие. Какие документы нужны, чтобы стать россиянином можно узнать из информационных источников или из интернета. Как правило, они самые простые. Наряду с этим, заявители на вступление в гражданство РФ обязаны досконально владеть русским языком, соблюдать требования законодательства, иметь стабильный заработок на территории страны и отказаться от второго гражданства.

Двойное гражданство: взгляд из России и Украины

После распада Советского Союза двойное гражданство России и Украины многими рассматривалось как нечто само собой разумеющееся, и казалось, все движется к этому — свободное пересечение границы по внутренним паспортам, Договор о дружбе и сотрудничестве… С тех пор многое изменилось, а взаимоотношения двух государств сегодня можно охарактеризовать как крайне сложные. Стоит ли в таких условиях ставить вопрос о возможности двойного гражданства между РФ и Украиной, покажет время. Рассмотрим данный вопрос более детально.

Что означает двойное гражданство

Статус двойного гражданства предполагает наличие у одного физического лица устойчивой правовой связи с двумя государствами одновременно. Однозначной трактовки и оценки подобного состояния в мировой практике не выработано. В одних государствах власти считают двойной индигенат вполне допустимым и даже выгодным из-за возможности привлечь в страну новые кадры или бизнес-инвестиции (Австралия, Испания, Канада и др.). В других случаях отношение может быть резко отрицательным, например, в КНР, Японии, Германии и других странах.

Острые дискуссии по поводу этой проблеме имеют своей причиной неопределенность в вопросе соотношения прав человека, гражданских прав и обязанностей. Часто возникают практические проблемы, связанные с уплатой налогов, службой в армии, правом на избрание на выборные государственные должности и работу в госорганах и др. Традиционной практикой решения подобных проблем стало заключение двухсторонних соглашений между государствами о признании двойного гражданства, в которых оговариваются все подобные нюансы (например, РФ и Таджикистан, Испания и Чили и др.).

Взгляд на проблему из Украины

Вопрос о множественном индигенате в Украине и о том, может ли украинец иметь двойное гражданство, не теряет своей актуальности на протяжении последних десяти лет. Между тем тысячи украинских граждан имеют, помимо украинского паспорта, документы иных государств — Польши, России, Словакии, Чехии, Румынии и др. Новый всплеск общественного внимания к этой проблеме в сентябре 2017 года вызвал факт выдачи в Закарпатье консульством Венгрии венгерских паспортов украинским гражданам. Одна из причин такой ситуации заключается в отсутствии четкой определенности в украинском законодательстве по поводу двойного и множественного гражданства. Подобный статус в Украине не запрещен, но и не признается. Так, ст. 4 Конституции Украины провозглашает принцип существования в стране единого гражданства.

Термин «единое гражданство» уже не раз был объектом споров политиков и правоведов в плане его трактовки. Мнения тут разделились: идет ли речь о наличии единственного гражданства или же об общем, цельном унитарном гражданстве украинцев. Большую конкретизацию этот принцип получил в ст. 2 закона от 18.01.2001 № 2235-III «О гражданстве Украины».

Провозглашенный Конституцией Украины принцип единого гражданства исключает у украинцев наличие правовой связи с каким-либо иным государством.

Говоря о том, разрешено ли двойное гражданство в Украине в 2020 году, стоит заметить, что законы страны не содержат прямого запрета украинским резидентам иметь иностранные паспорта. Кроме того, ст. 2 закона «О гражданстве Украины» содержит уточнение о том, что в случае обретения украинским гражданином одного, двух или больше иностранных гражданств, Украина строит свои правовые отношения с ним как со своим гражданином. Аналогично обстоит ситуация и с иностранцами, получившими украинский паспорт: для Украины они являются только ее гражданами.

Украинское государство не заключило до сих пор ни одного договора о двойном гражданстве, при этом второе (множественное) гражданство возможно и рассматривается как личное дело гражданина: готов ли он не только пользоваться гражданскими правами, но и нести соответственно двойной груз обязанностей.

Исключение из правил: государственная служба Украины

В любом правиле есть исключения. Согласно требованиям п. 2 ст. 19 Закона Украины от 10.12.2015 № 889-VIII «О государственной службе» (в ред. 17 сентября 2020 г.), с 1 мая 2016 г. введен запрет на прием на государственную службу лиц, имеющих иностранное гражданство. Однако под действие этого закона не попадают такие категории госслужащих, как Президент Украины, руководящий состав Администрации Президента, члены Кабмина, народные депутаты Украины всех уровней, служащие Нацбанка Украины, судьи, прокуроры и др.

Какая предусмотрена ответственность в Украине за двойное или второе гражданство

Законодательство Украины не обязывает своих граждан оповещать государственные органы о приобретении паспорта иного государства. Ни один нормативно-правовой акт не предусматривает ни административной, ни уголовной, ни какой-либо еще ответственности за наличие иного гражданства, кроме украинского. В последнее время в стране участились попытки пересмотреть это положение в сторону ужесточения контроля за обретением украинскими резидентами второго гражданства, введения ответственности за владение иностранным паспортом — на рассмотрение Верховной Рады подобные законопроекты выносились в 2007, 2009 г. и др. По состоянию на начало 2020 г. все эти попытки не увенчались успехом.

Российский взгляд на проблему

Ситуация с двойным гражданством в Российской Федерации, по сравнению с Украиной, несколько иная. Юридический статус двойного и множественного гражданства в РФ законодательно четко прописан, а отношение к такому институту в целом положительное.

Еще в 1990-х гг. двойной индигенат рассматривался руководством России как механизм защиты прав соотечественников в ближнем и дальнем зарубежье; такое право россиян гарантировалось законом 1991 г. «О гражданстве» и позднее было закреплено в ст. 62 Конституции РФ.

Были предприняты шаги по заключению двухсторонних договоров о двойном гражданстве РФ с Туркменистаном (1994 г.) и Таджикистаном (1996 г.). В последующие годы стало ясно, что двойное гражданство несет в себе больше проблем, нежели плюсов, и не способно в должной мере защитить интересы соотечественников. Этим можно объяснить то, что власти РФ больше не заключали подобных соглашений.

Что следует знать россиянам

Статусу двойного гражданства полностью посвящена ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Данный закон отражает изменения, происшедшие за более чем 20 лет. Речь идет в первую очередь о втором (множественном) гражданстве: россияне, которые имеют еще одно гражданство, не утрачивают российский паспорт и рассматриваются только как граждане РФ. Речь о двойном гражданском статусе может идти лишь при наличии соответственных двухсторонних международных договоров, заключенных РФ. На сегодняшний день существует лишь один такой договор — с Таджикистаном. Согласно договоренности, граждане обоих государств пользуются правами и несут обязанности в отношении страны, в которой они постоянно проживают. Подобное соглашение, ранее заключенное с Туркменией, прекратило свое действие с 18 мая 2015 г.

Обязательное условие, о котором следует помнить гражданам РФ — владельцам иностранного паспорта

Статья 6 ФЗ №62 предписывает всем российским гражданам (в том числе несовершеннолетних), которые являются обладателями второго гражданства или имеют ПМЖ за рубежом, обратиться в органы ГУВМ по месту регистрации или проживания в РФ и предоставить сведения о новом гражданстве, ПМЖ (какого государства, какие получены документы), включая дату их получения и основания для этого.

Сведения предоставляются по новым формам, вступившим в действие в августе 2020 г. ( приказ МВД РФ от 03.05. 2020 № 267 ).

Подать информацию можно лично, через доверенное лицо или Почту России. За несовершеннолетних детей сведения подают их родители или опекуны. Закон определяет срок подачи уведомления — 60 дней с момента получения ПМЖ или иностранного паспорта. Если гражданин РФ при получении второго гражданства находится за пределами России, законодательство обязывает его подать уведомление в 30-дневный срок по возвращении на родину.

Ответственность за двойное/второе гражданство в РФ

Права россиян иметь множественный и двойной индигенат закреплены конституционно (ст. 62 Конституции РФ) и законодательно (ст. 6 ФЗ № 62). Никакого наказания за то, что россиянин является обладателем множественного гражданства, закон не предусматривает. Санкции за нарушение закона могут коснуться лишь тех граждан РФ, которые пытаются скрыть или по каким-либо причинам затягивают с процедурой уведомления о наличии паспорта другого государства. За несвоевременную подачу, искажение или предоставление ложной информации КоАП РФ предусматривает административное наказание — штраф от 500 до 1000 рублей (ст. 19.8.3). Умышленное сокрытие наличия другого гражданства карается более серьезно — штрафом в 200 тыс. рублей или 400 часами общественно-полезных работ (ст. 330.2 УК РФ).

Читайте также:  Какие документы нужны для получения и оформления гражданства РФ новорожденному ребенку в 2020 году

Как сменить гражданство

Все вопросы, связанные с изменением гражданства резидентов России и Украины, оговорены в соответствующих законодательных актах обоих государств. Традиционно в различных отраслях российской экономики трудились десятки, если не сотни, тысяч украинцев. Сегодняшнее состояние межгосударственных отношений, а также экономическая составляющая — необходимость уплачивать государственный сбор за патент, ущемление в зарплатах и другие аспекты побуждают украинских «заробитчан» к приобретению российского паспорта.

Вопрос о том, как получить гражданство России без прекращения гражданства Украины, волнует многих «заробитчан», ведь ст. 13 ФЗ № 62 требует от потенциальных российских граждан отказаться от предыдущего паспорта. Для официального отказа от украинского гражданства недостаточно просто уничтожить паспорт: данный процесс довольно сложный и длительный.

В связи с этим 29 июля 2017 г. российские законодатели внесли поправку в ст. 14 закона «О гражданстве Российской Федерации». Специально для людей, прибывших из Украины, для подтверждения отказа от украинского гражданства достаточно предоставить заверенную у нотариуса копию заявления об отказе от гражданства Украины, переданного в полномочный орган Украины. Несмотря на то, что такая форма подачи не признана украинской стороной и подобные заявления не подлежат рассмотрению, эта поправка дает формальный повод украинцам на территории России найти ответ, как сделать второе гражданство РФ гражданину Украины, не нарушая при этом российского законодательства.

Обычный алгоритм смены украинского гражданства на российское следующий:

  • уплатить госпошлину в размере 195 грн. 31 коп.;
  • лично подать пакет бумаг с заявлением о намерении выехать из страны в миграционную службу Украины по месту жительства и ожидать официального ответа (около 3 месяцев);
  • при положительном ответе следует сняться с учета по месту проживания;
  • поставить в документы печать и штамп о разрешении на выезд (и ПМЖ) за границу — действует в течении 6 месяцев;
  • после приезда в РФ встать на консульский учет, данная мера позволит не утратить украинский индигенат, а в дальнейшем — отказаться от него без необходимости поездки в Украину.

Одновременно следует заниматься легализацией своего статуса в России, то есть обратиться в российское консульство за РВП еще будучи в Украине, в России — получить ПМЖ.

Резиденты Украины могут воспользоваться Госпрограммой переселения соотечественников в РФ, также предусмотрен упрощенный вариант получения российского паспорта для беженцев, участников ВОВ, родившихся в РСФСР, носителей русского языка и др.

Россиянину получить гражданство Украины в 2020 году сложнее, процесс этот неспешный, но все же осуществимый. Необходимо оформить разрешение на иммиграцию, получить ВНЖ в Украине, дождаться разрешения о выходе из российского индигената (ожидание может затянуться до 12 месяцев).

Интересный факт: почти каждый двенадцатый украинец проживает в Российской Федерации, например, на середину 2020 г. в ней проживало и трудилось более 3 млн украинцев.

Легитимный отказ от украинского гражданства

Законодательство Украины (ст. 18 закона «О гражданстве Украины») определяет пути выхода из гражданства.

Это может произойти на основании:

  • сознательного и добровольного выхода из гражданства для обретения иного индигената;
  • лишения гражданства — при добровольной службе в рядах Вооруженных сил чужого государства, в случае приобретения украинского гражданства обманным путем и др.;
  • международного соглашения Украины.

Добровольный выход возможен лишь при наличии паспортного штампа о разрешении выезда из Украины и ПМЖ в другом государстве и следующих официальных бумаг:

заполненное прошение (форма № 20, приказ МИДа Украины от 15.09.2006 № 185);

  • копия загранпаспорта с отметкой о разрешении на ПМЖ;
  • фото размером 35 на 45 мм — 4 шт.;
  • подтверждение приобретения нового гражданства;
  • уплаченная госпошлина и др.

Документы следует подавать в украинское консульство в стране проживания. В течение 2 месяцев поданные документы рассматривают сотрудники консульства и МИДа, а затем передаются на рассмотрение в специальную Комиссию при Президенте Украины. Комиссия в годичный срок должна проверить все бумаги и дать рекомендации главе государства. Украинское гражданство считается прекращенным с момента подписания Президентом Украины соответствующего указа.

Оформление гражданства РФ

Завершающий аккорд легализации мигранта — оформление паспорта РФ. Российский паспорт в обычной ситуации становится доступным после проживания на территории России по РВП и ВНЖ — в течение 3 и 5 лет соответственно.

Ускорить процедуру получения гражданства РФ может:

  • участие в Госпрограмме РФ по переселению соотечественников;
  • наличие льгот (для носителей русского языка, высококвалифицированных специалистов, беженцев, лиц, получивших образование или родившихся на территории РСФСР и РФ и др.);
  • брак с гражданином РФ;
  • статус ветерана ВОВ;
  • наличие у заявителя гражданства Советского Союза и др.

Благодаря внесенным российскими законодателями в ФЗ № 62 поправкам, граждане Украины фактически получили возможность обойти это условие и оформить российское гражданство, сохранив украинское.

Двойное гражданство для крымчан: трудные вопросы

После подписания между Россией и Крымом Соглашения о «воссоединении с Россией на правах субъекта РФ» образовался так называемый «юридический провал». Всем жителям Крыма по состоянию на 18 марта 2014 г. было предоставлено право принять российское гражданство или отказаться от него в течение переходного периода (до 1 января 2016 г.). Украинские гражданские паспорта при этом не изымались.

Возник закономерно следующий вопрос: можно ли иметь одновременно российское и украинское гражданство в Крыму? На практике подавляющее большинство крымчан, в том числе и госслужащие, оказались обладателями двух гражданств и, согласно российскому законодательству, должны были заявить о другом индигенате. При этом ст. 16 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» запрещает лицам с двойным или вторым гражданством находиться на госслужбе.

Вместе с тем украинское законодательство предписывает относиться к тем украинцам, которые получили гражданство другой страны без официальной процедуры выхода из предыдущего, исключительно как к гражданам Украины. Таким образом, написанные заявления-отказы крымчан от украинского паспорта, с точки зрения Украины, нелегитимны.

Сегодня возможности для выхода крымчан из украинского индигената ограничены. Украина считает Крым украинской оккупированной территорией, поэтому для официального прекращения прежнего гражданства им следует выехать на материковую Украины и оформить разрешение на ПМЖ, но не в Россию, а в третью страну: в РФ крымчане уже признаны российскими гражданами. Там, в третьей стране, встать на консульский учет Украины и через 1-2 года подать заявление на выход из украинского гражданства. После этого придется ожидать еще один год решения Президента Украины.

Подведем итоги

Отношение к двойному гражданству в России и Украине можно в целом охарактеризовать как негативное. Несмотря на то, что данная дефиниция фигурирует в Конституции и законодательных актах РФ, имеется ратифицированный договор РФ с Таджикистаном, в сегодняшних реалиях данный статус не несет особых плюсов его обладателям.

В Украине законодательство в отношении двойного гражданства также двойственно — не запрещает, но и не разрешает. Более выгодным в большинстве случаев оказывается ситуация, если имеешь два паспорта — Украины и России. Гражданам Украины, в отличие от россиян, нет необходимости заявлять об получении ими иностранного гражданства или ПМЖ. Так, российский паспорт дает возможность украинцам свободно проживать, перемещаться и трудоустраиваться в РФ, а украинский биометрический загранпаспорт — пользоваться безвизовым режимом и путешествовать в страны Шенгенской зоны.

Установленные законодательством РФ правила и процедура обретения российского гражданства создают для граждан Украины условия максимального благоприятствования. Отдельную проблему представляет ситуация, связанная с приобретением российского гражданства жителями Крыма.

Двойное гражданство в Украине: Все, что нужно знать

Двойное гражданство могут начать выдавать этническим украинцам за рубежом

Вопрос двойного гражданства в Украине поднимался не единожды, и вот при новой власти этот вопрос, кажется, сдвинулся с мертвой точки. Сначала президент Украины Владимир Зеленский поручил Министерству иностранных дел разработать механизмы предоставления гражданства этническим украинцам, живущим в других странах. А сейчас МИД работает над соответствующим законопроектом. Эта инициатива позволит миллионам людей сохранить связь с Украиной. Но есть и свои риски. А теперь – подробнее.

Законодательные нормы

Двойное, оно же множественное гражданство, – статус человека, который одновременно имеет гражданство двух или более государств. Важно то, что каждое из этих государств может требовать от человека выполнения всех обязанностей.

При этом двойное гражданство не распространено в международной практике.

Двойное гражданство возможно получить по так называемому “праву почвы” или по праву рождения от родителей – по факту рождения в какой-либо стране. В Европе такого права нет, но оно существует в Аргентине, Бразилии, Канаде, Мексике, США и нескольких других странах.

В Украине действует принцип единого гражданства, который утверждается в Конституции и 2 и 19 статьях Закона “о гражданстве Украины”. Согласно этому, в Украине действует единое гражданство, а при условии, что украинец получил еще одно, – украинское гражданство теряется.

При этом законов, как-либо наказывающих за двойное гражданство, не существует – Украина просто не признает факт второго подданства.

“Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины”, – гласит статья 2 Закона “О гражданстве Украины”.

Проблемы могут возникнуть у государственных служащих. Согласно статье 19 Закона Украины “О государственной службе”, граждане других стран не могут занимать госдолжности.

На шаг ближе к реализации

В середине июля президент Украины Владимир Зеленский поручил Министерству иностранных дел разработать механизмы предоставления гражданства этническим украинцам, живущим в других странах.

Также Зеленский поручил разработать механизм упрощенного предоставления украинского гражданства людям, которые страдают от нарушения прав и свобод в своих странах.

А уже в октябре текущего года вице-премьер по европейской и евроатлантической интеграции Дмитрий Кулеба заявил, что в Кабинете министров Украины есть несколько подходов к введению в Украине двойного гражданства, а Министерство иностранных дел уже работает над созданием соответствующего законопроекта.

“У нас в правительстве есть несколько подходов к тому, как должна быть внедрена идея о двойном гражданстве. Мои коллеги из МИД доводят все это до целостной концепции, но для меня сейчас самое важное, что все созрели для того, чтобы работать над этим вопросом. Мы начинали с того, что этот вопрос воспринимался как нечто совершенно космическое и нереализованное. А сейчас мы уже обсуждаем конкретный законопроект”, – сообщал Кулеба.

Вице-премьер отметил, что юридический статус зарубежного украинца не наполнен достаточным содержанием, а такая инициатива позволит миллионам людей сохранить связь с Украиной.

“Так сложилось, что миллионы людей выехали. И мы должны сохранить их связь с Украиной. И паспорт, гражданство – одна из таких связующих звеньев. Я рад, что есть эволюция в этом вопросе. И надеюсь, что оно будет поддержано обществом, потому что запрет на двойное гражданство был создан в одном контексте, а сейчас контекст совершенно другой”, – подчеркнул Кулеба.

Возможные риски и угрозы

Глава Комитета Верховной Рады по вопросам интеграции Украины в ЕС Иванна Климпуш-Цинцадзе в комментарии “Новому времени” заявила, что сейчас следует развивать статус зарубежного украинца и упростить его получение.

“Надо анализировать явные и скрытые, потенциальные угрозы. Для этого нужно анализировать опыт других стран и только после этого принимать какие-то решения. Статус зарубежного украинца может предоставлять гражданину все права и возможности, кроме избирать и быть избранным”, – отметила Климпуш-Цинцадзе.

Бывший глава Закарпатской ОГА Геннадий Москаль заявил, что Украина должна разрешить своим гражданам иметь второй паспорт, если речь идет о гражданстве любой из стран Евросоюза, а не России.

“Мы российское не можем позволить, потому что Россия является сегодня для нас агрессором. Мы берем паспорт гражданина России и тоже становимся агрессором”, – отмечал Москаль.

Отмечается, что кроме мигрантов и этнических групп, двойное гражданство может касаться людей с оккупированных территорий, ведь 1 мая текущего года президент РФ Владимир Путин подписал указ, которым предоставляется право на упрощенный порядок получения российского гражданства отдельным категориям граждан Украины. А уже в июле действие указа об упрощенном получении российского гражданства распространили на всех жителей Донецкой и Луганской областей Украины.

Тогда украинская сторона отмечала, что лица, которые получат российские паспорта, автоматически потеряют украинское гражданство. А по словам бывшего главного военного прокурора Анатолия Матиоса, паспорта Российской Федерации получили 13 тыс. жителей Донецкой и Луганской областей.

Не стоит также забывать и о дипломатическом скандале между Украиной и Венгрией, который разгорелся в 2018 году.Тогда в сеть попало видео, на котором ряд украинских граждан получают венгерские паспорта и приносят присягу на верность Венгрии в консульстве этой страны в закарпатском Берегово. Процедура сопровождалась советом венгерского дипломата не сообщать украинским властям о получении новых документов.

При этом в пресс-службе Закарпатской ОГА заявили, что местные жители получают венгерские паспорта в консульстве в Берегово уже на протяжении семи лет.

Позже министры иностранных дел Украины и Венгрии обсудили этот вопрос в ходе встречи, однако добиться конструктивных договоренностей не сумели.

По факту было начато уголовное производство по статье о государственной измене.

И напоследок. Недавно Генеральная прокуратура Украины открыла уголовное производство по факту массовой выдачи венгерских, румынских, польских и российских паспортов жителям западных областей и временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей.

Ссылка на основную публикацию