Политическое убежище в России в 2022 году: кто может просить, порядок предоставления

Как получить политическое убежище в России в 2022 году

Помимо статуса временного убежища, беженства и вынужденного переселения, в России действует такой гуманитарный статус как политическое убежище. Лицо, оформившее данный статус, как и в прочих случаях, может находиться на территории страны легально. Из данной статьи вы узнаете, что такое политическое убежище, кто может на него претендовать, кто не имеет на него права, какими правами обладает получатель статуса политического убежища, как получить политическое убежище в России, куда обращаться, какие понадобятся документы и процедуры, как долго действует статус.

Что понимается под политическим убежищем

Важно! Каждый человек имеет право на поиск убежища на территории иностранных государств в случае преследования его в стране постоянного пребывания. Такое право закреплено за гражданами статьей 14 Всеобщей декларации прав человека.

Политическое убежище – статус иностранца/апатрида на территории иностранного государства, который установлен Конституцией и предполагает возможность легального пребывания в России. При этом исключается экстрадиция иностранца властям его родной страны, даже если поступит запрос на его выдачу. ООН предупреждает, что отказ в выдаче иностранца/апатрида, получившего политическое убежище, не может рассматриваться как провокация или недружелюбный акт.

Политическое убежище может быть предоставлено только в том случае, если человек преследуется на Родине за участие в какой-либо общественной деятельности или в силу политическим мотивов.

Как получить политическое убежище в России – кто имеет право на политическое убежище

Важно! Если заявителю будет одобрено прошение о предоставлении политического убежища, правом на пребывание в России будут наделены также все члены его семьи, причем согласия на проживание в РФ малолетних не требуется.

Чтобы ходатайство о предоставлении политического убежища было удовлетворено, заявитель должен отвечать всем перечисленным ниже требованиям:

  1. Он должен являться иностранным гражданином или апатридом.
  2. Он должен находиться в поисках убежища вне территории страны постоянного пребывания или своей принадлежности из-за реальной угрозы или преследований.
  3. Ему должна угрожать опасность в силу того, что он занимается определенной политической деятельностью или обладает нетрадиционными политическими убеждениями.
  4. Его деятельность и убеждения не идут вразрез с демократическими принципами.
  5. Преследование ведется в отношении только его самого или его и семьи, но не имеет массового характера.

По каким причинам может быть отказано в предоставлении политического убежища

Прошение о предоставлении права на пребывание в России на основании политического убежища будет отклонено, если:

  • заявитель не хочет возвращаться в страну своей принадлежности по каким-либо причинам, не связанным с политическими гонениями;
  • у иностранца оформлено гражданство третьей страны, куда он мог бы уехать;
  • иностранное лицо в попытке заполучить статус предоставил о себе ложные сведения;
  • иностранец приехал в Россию из страны, с которой у РФ заключено соглашение о безвизовом въезде;
  • заявитель прибыл из страны, с которой у России различные демократические институты;
  • не имеется никакой реальной угрозы в стране принадлежности;
  • лицо привлекалось (или расследование ведется в настоящий момент) к уголовной ответственности в России;
  • заявитель претерпевает гонения из-за поступков, которые в России рассматриваются как преступления (или если деяния противоречат принципам ООН).

Как получить политическое убежище в России – куда обращаться

Как и во всех иных случаях, связанных с узакониванием гуманитарного статуса в России, иностранцы и апатриды, желающие получить в РФ политическое убежище, должны подавать прошение в территориальных отделения Министерства внутренних дел – ГУВМ МВД. Данный орган власти уполномочен на первичное рассмотрение прошения, на помощь в составлении ходатайства и на принятие решения о принятии заявления к изучению.

Далее, если ходатайство было принято, дело передается на рассмотрение Главного управления по вопросам миграции МВД. Заключение по делу запрашивается у Министерства иностранных дел (МИД), также участие в принятии решения принимает Федеральная служба безопасности. В итоге результаты изучения материалов направляются обратно в Главное управление Министерства внутренних дел, где составляется заключение по делу.

Если решено было удовлетворить прошение иностранца, бумаги передаются в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ. Последней инстанцией в рассмотрении вопроса становится сам Президент РФ – глава государства издает Указ.

Как получить политическое убежище в России – подача ходатайства

Важно! Ходатайство о предоставлении политического убежища пишется на русском языке. Документ составляется на имя Президента РФ.

Ходатайство о предоставлении политического убежища должно быть составлено по унифицированной форме (см. Приложение №1 к Административному регламенту). В частности, в документе в обязательном порядке должны быть сообщены личные данные о заявителе, сведения о гражданской принадлежности, номера документов, информация о членах семьи и наличии их согласия на проживание в России.

Позаботиться о подаче ходатайства необходимо в течение 7 дней после пересечения границы России или обнаружения препятствий к выезду в страну принадлежности. При себе необходимо иметь:

  • удостоверение личности (общегражданский паспорт, загранпаспорт, ID-карта и т.д.);
  • разрешение на временное проживание или вид на жительство (для апатридов);
  • 2 фото (если фотографий нет, их можно сделать прямо в отделении ГУВМ МВД).

По месту подачи прошения будет также проведена дактилоскопия (снятие отпечатков пальцев). Будет также проведен индивидуальный опрос, по итогам которого сотрудник ГУВМ МВД заполнит опросный лист и анкету.

Какими правами обладают носители статуса политического убежища

Важно! Свидетельство о предоставлении политического убежища предоставляется на бессрочной основе – прекратить действие статуса можно, когда не будет причин для пребывания под защитой РФ.

Обладатели свидетельства о предоставлении политического убежища наделены следующими правами:

  • правом на участие в гос. программах;
  • правом на обращение в поликлиники за бесплатной помощью квалифицированных врачей;
  • правом на открытие собственного дела;
  • правом на обучение в российских ВУЗах;
  • правом на поиск работы и заключение трудового договора.

Экспертное мнение к вопросу о том, почему иностранец может лишиться статуса политического убежища

Сотрудники Комиссии по вопросам гражданства при Президенте решают вопрос о лишении человека политического убежища на основании заключения ГУВМ МВД, МИД и ФСБ. Утрата статуса последует после выявления следующих обстоятельств:

  • выдворения из страны иностранца требует гос. безопасность;
  • иностранец занимается деятельностью, которая противоречит принципам ООН;
  • иностранец совершил уголовное преступление и был осужден;
  • заявитель уехал обратно в родную страну по собственному желанию;
  • иностранец решил уехать на ПМЖ в третью страну;
  • иностранный гражданин сам заявил о своем желании отказаться от политического убежища;
  • иностранец вступил в гражданство РФ или гражданство третьей страны.

Законодательные акты по теме

ст. 14 Всеобщей декларации прав человекаО правовом статусе политического убежища
Декларация о территориальном убежище (принята в Генассамблее ООН от 14.12.1967)Закрепление прав на политическое убежище в РФ и иных странах-членах ООН
ст. 63 Конституции РФО предоставлении политического убежища на территории России
Указ Президента РФ от 21.07.1997 № 746Порядок предоставления заявителям статуса политического убежища
Приказ ФМС от 05.12.2007 № 451Порядок предоставления политического убежища с точки зрения оформления документов миграционной службой

Типичные ошибки

Ошибка: Иностранец не стал подавать ходатайство о предоставлении политического убежища, поскольку у него не было документов, удостоверяющих его личность.

Комментарий: Отсутствие документов у заявителя не является основанием для отказа в предоставлении политического убежища – личность иностранца будет установлена путем отправки запросов в компетентные органы сотрудником МВД.

Ответы на распространенные вопросы о том, как получить политическое убежище в России

Вопрос №1: Какими правами на территории России обладает иностранец или апатрид, получивший политическое убежище?

Ответ: Лицо, получившее в России политическое убежище, наделено теми же правами, что и граждане страны. Исключением являются лишь права, которыми невозможно наделить иностранцев и апатридов в силу их правового положения – им нельзя выдвигать себя на руководящие должности в государственных учреждениях, голосовать на выборах, производить некоторые процедуры, связанные с владением земельными участками.

Вопрос №2: Какие установлены сроки рассмотрения ходатайства о предоствлении политического убежища?

Ответ: Конкретные сроки не установлены в силу того, что Комиссия по вопросам гражданства РФ при Президенте и сам Глава государства не ограничены во времени. Что касается ГУВМ МВД, ФСБ, МВД и МИД, то они обязаны дать заключение не позднее чем через месяц после направления им материалов дела. Органы УВМ передают документы упомянутым органам в течение 5 дней после получения ходатайства от иностранца.

Как получить статус политического убежища в РФ в 2022 году

Помимо тех статусов, которые присваиваются иностранцам в РФ, им также может предоставляться политическое убежище. Предоставляется такой статус также после обращения, он является основанием для того, чтобы пребывать в РФ на законных основаниях. В статье рассмотрим, как получить статус политического убежища в РФ в 2022 году.

Политическое убежище

Статус политическое убежище предоставляется в соответствии с Конституцией РФ, его обладатель вправе рассчитывать на въезд и пребывание в РФ. Искать себе укрытие на территории другой страны закрепляется за каждым человеком. Получив политическое убежище, иностранец получает гарантию в том, что даже в случае, если его страна запросит экстрадицию, выдан он не будет. В этом случае отказ в экстрадиции не рассматривается, как акт недружелюбия. Получивший такой статус гражданин должен будет выполнять определенные условия, иначе он может потерять политическое убежище.

Понятие «политическое убежище» отличается от понятия «беженец» и «временное убежище». Если два последних статуса присваиваются по различным причинам, включая и расовые, и национальные угрозы, то политическое убежище предоставляется только на основании политических угроз.

Важно! Предоставление политического убежища в РФ регулируется и международными и российскими правовыми актами. Основной документ, который определяет рассматриваемый статус – это Всеобщая декларация прав человека.

Кто может получить политическое убежище

Предоставляется политическое убежище только по определенным основаниям (Указ Президента РФ №746 от 21.07.1997). Предоставляется убежище иностранцу (апатриду), ищущему укрытие в силу преследования или угрозы стать жертвой преследования, обусловлено которое политическими убеждениями. Политическое убежище также предоставляется лицам, преследуют которых только за убеждения или общественную позицию. С согласия иных членов семьи прибывшего, им также предоставляется убежище. Для лиц, не достигших совершеннолетнего возраста согласие не потребуется.

Также выделяют перечень лиц, которым политическое убежище не может быть предоставлено:

  • Лицам, которых преследуют за деяния, которые противоречат принципам ООН;
  • Лицам, которые привлечены к уголовной ответственности в РФ;
  • Лицам, которые прибыли в РФ из страны, в которой преследования им не грозят;
  • Лицам, которые прибыли из стран, имеющих развитые демократические институты;
  • Лицам, прибывшим из стран, с которыми Россия заключила безвизовый режим;
  • Лицам, которые предоставили ложные сведения;
  • Лицам, которые имеют гражданство иных стран, где их не преследуют;
  • Лица, которые уехали из своей страны не по политическим, а по иным убеждениям.

Права граждан, получивших политическое убежище

Иностранцы, получившие в РФ политическое убежище вправе рассчитывать на те же условия, что предоставляются гражданам РФ. Исключение составляют некоторые ограничения, которые установлены для иностранцев (апатридов) в силу правового положения. Эти исключения будут касаться избирательного права, работы на госдолжностях, а также ограничений по владению землей (Читайте также статью ⇒ Как и где получить удостоверение беженца в РФ в 2022).

Как получить статус политического убежища в РФ в 2022 году

Порядок, по которому предоставляется политическое убежище в РФ определяется в соответствии с Положением (Указ Президента №746 от 21.07.1997). В соответствии с Положением порядок предоставления убежища подразумевает обращение в миграционные органы, подачу заявки, анкетирование, прохождение собеседования экспертизы. Обратиться за получением такого статуса следует обратиться в миграционный орган при МВД. Такой орган проводит первичный прием документов и решает вопрос о присвоении статуса. При положительно принятом решении документы направляются в Комиссию, занимающуюся вопросами гражданства при Президенте. После рассмотрения всех данных комиссией, в них вносятся предложения и передаются в дальнейшем Президенту РФ. Основное решение по предоставлению политического убежища находится в компетенции Президента. Определенные сроки по рассмотрению возможности предоставления политического убежища не предусматриваются. Если рассмотрением запроса занимается УВМ, то принятие решения и передача обращения занимает около 5 дней. Остальные органы затрачивают на эту процедуру около месяца. Срок, который занимает рассмотрение этого вопроса Президентом и комиссией при нем не установлен.

Порядок обращения за политическим убежищем

Обращение в указанные органы сопровождается подачей соответствующего ходатайства. Оно может предоставляться как в письменной форме, так и в виде электронного документа. В заявке указываются сведения о гражданах и членах их семьи, а также просьба о предоставлении политического убежища. Заполняется форма на русском языке, в том случае, если самостоятельно обратившийся это сделать не может, он может попросить помощи у сотрудников миграционной службы. В адрес Президента документ подается лично заявителем.

Важно! Подать ходатайство необходимо в течение 1 недели с даты прибытия в Россию, либо с момента возникновения обстоятельств, препятствующих выезду в свою страну. Но штрафных санкций за нарушения срока подачи ходатайства не предусмотрено.

Какие требуется подать документы

Помимо заявления при подаче ходатайства также следует предоставить следующие документы:

  • Удостоверяющий личность, либо РВП, ВНЖ, оформленные в РФ;
  • 2 фото. В некоторых случаях фото снимается в миграционном органе.

В том случае, если у обратившегося лица нет документов, удостоверяющих личность, это не будет являться причиной для отказа подаче ходатайства. В этом случае заявителю придется объяснить по какой причине отсутствуют документы. Он должен будет подтвердить свою личность иным способом, включая свидетельские показания.

Важно! При подаче ходатайства обратившийся может предоставить любые документы, обосновывающие право на предоставление убежища.

Проведение опроса, собеседования и дактилоскопической экспертизы

После подачи заявки на предоставление убежища, обратившийся подвергается дактилоскопической экспертизе. Она подразумевает предоставление отпечатков пальцев и проводится при подачи ходатайства сотрудниками миграционного органа.

Помимо этого с обратившимся проводится собеседование в индивидуальном порядке и анкетирование. Анкета представляет собой составную часть ходатайства, в которой указывается следующие данные: причины обращения, данные биографии заявителя и членов его семьи, прежнее место жительства, реквизиты документов, предоставление подобных статусов в иных странах. После заполнения указанной информации с обратившимся проводят собеседование в индивидуальном порядке. Результаты этого собеседования заносят в опросный лист.

После рассмотрения ходатайства обратившемуся выдается свидетельство о предоставлении политического убежища. Срок, который действует это свидетельство не установлен, то есть убежище предоставляется бессрочно (Читайте также статью ⇒ Получение ВНЖ для граждан Украины в 2022).

Как получить политическое убежище в России

Политическое убежище (political asylum) — предоставляемое государством право въезда и пребывания на своей территории иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся с соответствующей просьбой к данному государству (право убежища).

Порядок предоставления Россией политического убежища предусмотрен указом президента РФ от 21 июля 1997 года № 746, которым утверждено соответствующее Положение. Положение устанавливает, что РФ предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного места жительства за общественно‑политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. При этом принимается во внимание, что преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища.

Ходатайства о предоставлении политического убежища принимают территориальные органы (ТО) Федеральной миграционной службы (ФМС) России.

Иностранные граждане и лица без гражданства, желающие получить политическое убежище на территории РФ, обязаны в течение семи дней по прибытии на территорию России или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих им вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо страну своего обычного местожительства, обратиться лично в территориальный орган ФМС России по месту своего пребывания с письменным ходатайством.
При подаче ходатайства заявитель вправе представлять любые документы в обоснование своего ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища. После заполнения ходатайства сотрудником территориального органа ФМС России, ответственным за прием ходатайства, проводится опрос заявителя с заполнением анкеты, которая является составной частью ходатайства.

После подачи ходатайства заявитель подлежит обязательной дактилоскопической регистрации в установленном порядке.

Действия (бездействия) должностных лиц ФМС России заявитель вправе обжаловать в установленном порядке руководителю ФМС России или в суд.

В случае принятия ходатайства к рассмотрению заявителю на период рассмотрения ходатайства выдается справка о законном пребывании иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства о предоставлении РФ политического убежища.

Справка наряду с документами, удостоверяющими личность заявителя, является подтверждением его законного пребывания на территории РФ.
При наличии достаточных оснований для рассмотрения ходатайство направляется в ФМС России для его рассмотрения. Днем принятия к рассмотрению ходатайства считается день поступления в ФМС России всех необходимых для его рассмотрения материалов.

ФМС России после рассмотрения ходатайства и получения заключений МИД России и ФСБ России направляет в Комиссию по вопросам гражданства при президенте РФ все материалы со своим заключением о возможности и целесообразности предоставления заявителю политического убежища Российской Федерацией.

В случае подписания президентом России указа о предоставлении Российской Федерацией лицу политического убежища, ФМС России в семидневный срок со дня издания указа уведомляет лицо через свои территориальные органы о принятом решении.
Предоставление политического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согласия с ходатайством. Согласие детей, не достигших 14-летнего возраста, не требуется.

Лицу, получившему политическое убежище, а также членам его семьи территориальным органом ФМС России по месту обращения лица с ходатайством выдается Свидетельство о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства Российской Федерацией политического убежища. Лицу, получившему политическое убежище, и членам его семьи территориальным органом ФМС России в установленном порядке оформляется вид на жительство.

В случае отклонения президентом РФ ходатайства, территориальный орган ФМС России вручает или направляет лицу уведомление о том, что его дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации регулируется законодательством РФ, определяющим порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на российской территории.

В соответствии с Положением, политическое убежище не может быть предоставлено лицу: преследуемому за действия, признаваемые в РФ преступлением; привлеченному в качестве обвиняемого по уголовному делу; прибывшему из третьей страны, где ему не грозило преследование; прибывшему из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека; прибывшему из страны, с которой РФ имеет соглашение о безвизовом пересечении границ; представившему заведомо ложные сведения; имеющему гражданство третьей страны, где оно не преследуется.

Лицо, которому РФ предоставлено политическое убежище, утрачивает право на предоставленное политическое убежище в случаях: возврата в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства; выезда на жительство в третью страну; добровольного отказа от политического убежища на территории РФ; приобретения гражданства РФ или гражданства другой страны.

Утрата политического убежища определяется Комиссией по вопросам гражданства при президенте РФ по представлению уполномоченного федерального органа на основании заключений МИД РФ, МВД РФ, ФСБ РФ. Решение Комиссии доводится до сведения лица, утратившего политическое убежище.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Как получить убежище в Германии в 2022 году

Поскольку Германия – одна из самых экономически благополучных стран мира, нет ничего странного в том, что она входит в число лидеров по количеству принятых мигрантов, и, в частности, беженцев. Политическое убежище в Германии в 2022 году, хоть и требует от соискателей терпения и соблюдения длительных законодательных процедур, но зато дает право на легальное проживание, свободное передвижение по ФРГ, право на трудоустройство, компенсацию аренды жилья и социальную помощь в размере 250-300 евро.

Кто может претендовать на убежище

Сразу отметим, что большинство вопросов, касающихся предоставления гуманитарного статуса в Германии, регулируются Законом об убежище от 26.06.1992 (Asylgesetz). Им, в частности, определены общие критерии для оформления гуманитарного статуса, конкретные условия и процедуры, которые необходимо пройти соискателям убежища, порядок их прохождения, условия предоставления жилья, порядок прекращения предоставленного статуса и так далее.

Согласно параграфу 1 указанного закона, законодательство ФРГ уравнивает в статусе беженцев и лиц, ходатайствующих о предоставлении политического убежища. Учитывая это и положения параграфа 3 закона, получить политическое убежище в Германии может всякий иностранец, который из-за обоснованных опасений преследования по расовым, религиозным, национальным, политическим или этническим мотивам был вынужден покинуть свою страну, и не может обратиться к ней за защитой из-за опасения в таких преследованиях. Иностранец не воспринимается как беженец в Германии, если он совершил преступления против мира, человечности или военное преступление, или тяжкое неполитическое преступление за пределами Германии, даже если его мотивами были политические цели.

Что имеется в виду под преследованием? Согласно параграфу 3а, чтобы мигрант получил политубежище в Германии, преследование должно быть настолько серьезным по своей природе, чтобы повлечь нарушение основных прав человека. Или должно состоять из различного рода мер, настолько серьезных, что их можно сравнивать с нарушением основных прав человека по Конвенции о защите прав человека. Речь идет о праве на жизнь, запрете на применение пыток, свободе и неприкосновенности личности и так далее.

Поскольку критерии для предоставления убежища достаточно размыты, это позволяет ходатайствовать о нем огромному количеству людей. По данным Федерального ведомства Германии по миграции и беженцам на декабрь 2017 года, за первые 11 месяцев 2017 года было зарегистрировано около 172 тыс. просителей убежища. При этом политическое убежище в Германии для русских попросили почти 4,4 тыс. человек, что позволило россиянам занять место в топ-10 национальностей, чаще всего ходатайствующих о предоставлении гуманитарного статуса, – наряду с сирийцами, иракцами, афганцами.

Подача ходатайства об убежище

По смыслу параграфа 13 закона, ходатайство о предоставлении убежища не имеет какой-либо утвержденной формы и может быть подано устно, письменно или иным образом. Главное, чтоб в нем было выражено явное намерение иностранца искать защиту от политических и иных преследований на федеральной территории Германии или защиту от депортации или другой формы репатриации в страну, которая или на территории которой ему угрожают преследованием.

Согласно параграфу 14 закона, ходатайство должно быть подано в один из филиалов Федерального ведомства по миграции и беженцам (ФВМБ или немц. BAMF). При наличии на то оснований миграционные органы могут потребовать от иностранца направить ходатайство в иной филиал.

Обратим внимание, что, согласно п. 3 параграфа 13 закона, в случае отсутствия у иностранца въездных документов он должен выразить ходатайство о предоставлении убежища еще на границе – пограничным органам. Если мигрант подает ходатайство, не имея визы и находясь при этом на границе с «безопасной страной», ему будет отказано, согласно нормам Дублинской конвенции.

Если иностранцу удалось нелегально пересечь немецкую границу, он должен немедленно обратиться в центр приема, ФВМБ или полицию. Аналогичное ходатайство мигранты и просители убежища подают в отношении своих несовершеннолетних детей.

В рамках сотрудничества с миграционными органами, согласно параграфу 15 закона, мигранты обязаны лично:

  • предоставить всю необходимую для их идентификации устную или письменную информацию;
  • сообщать о получении вида на жительство;
  • предоставлять паспорт и иные необходимые документы, находящиеся в его распоряжении;
  • получать документы, удостоверяющие его личность при отсутствии таковых;
  • проходить все установленные ФВМБ меры идентификации.

Лагерь для первичного размещения

Следуя логике параграфа 20 закона, независимо от того, каким образом и куда лицо подаст ходатайство о предоставлении убежища в Германии (пограничные органы, пограничники в аэропорту, полиция, миграционные органы), вместе со своим ходатайством заявитель направляется в компетентный приемный центр. Их функции выполняют лагеря для первичного размещения.

Чаще всего они представляют собой огороженную территорию с жилыми корпусами, полицейским участком, медпунктом, столовой и всеми необходимыми бытовыми условиями. Каждому, кто просит убежище, выделяется жилая площадь размером 6,5 м2. Иностранец обеспечивается питанием, средствами гигиены, при необходимости – одеждой и другой помощью, в том числе получает пособие, равное пособию по безработице в ФРГ.

Обязательный срок проживания в лагере для первичного размещения составляет 3 месяца.

Все это время просители гуманитарного статуса обязаны жить там, независимо от того, хотят ли они этого и есть ли у них другое место для ночлега. По окончании этого срока просителей расселяют по федеральным землям в соответствии с окружными квотами.

Больше об этом можно узнать из материала под названием «Лагеря в Германии для беженцев».

Обработка данных просителя убежища

После попадания в лагерь первичного размещения иностранцу, как уже было сказано выше, придется предоставить данные, удостоверяющие его личность, и доказательства, которыми он может обосновать прошение гуманитарного статуса. После этого, руководствуясь параграфом 16 закона, миграционные органы должны идентифицировать личность мигранта, проверить все предоставленные данные и наличие права просить убежища.

Для этого:

  1. иностранца фотографируют;
  2. проводят дактилоскопическую экспертизу;
  3. делают фото радужной оболочки глаза;
  4. считывают и проверяют биометрические данные в его паспорте (если таковые имеются);
  5. направляют запросы в Федеральное управление уголовной полиции о причастности к преступлениям;
  6. проверяют, просил ли соискатель гуманитарный статус в других странах;
  7. проверяют, из какой страны прибыл мигрант (согласно Дублинскому соглашению, его должна принимать первая страна ЕС, на территорию которой он прибыл);
  8. проводят другие установленные законом процедуры.

Прохождение собеседования

Если все необходимые условия соблюдены и у соискателя действительно есть формальные основания для подачи ходатайства о получении убежища в Германии, ему назначается собеседование. С точки зрения немецких властей, данная процедура считается одним из наиболее важных этапов в части определения гуманитарного статуса иностранца – именно на его материалах будет приниматься итоговое решение.

Собеседование проводится в соответствии с правилами, предусмотренными параграфом 25 Закона об убежище. Согласно ей, на нем может присутствовать адвокат или любое другое поддерживающее просителя убежища лицо. Интервью может даваться на любом удобном языке – в таком случае соискателю предоставляется переводчик.

В рамках собеседования иностранец обязан самостоятельно представить доказательства преследований, угрозы его жизни и здоровью, нанесения ему серьезного вреда и иные факты, препятствующие депортации его из Германии на родину. Он может изложить их как в письменной, так и устной форме.

Кроме того, на интервью проверяется идентичность всей ранее предоставленной информации, в том числе в части:

  • достоверности предоставленных персональных данных;
  • образования, рода занятия;
  • семейного положения, состава и местонахождения членов семьи;
  • маршрута, по которому гражданин направлялся в Германию;
  • иных вопросов, предусмотренных законом.

Интервью не является публичным. Конечная цель соискателя при прохождении собеседования – убедить сотрудников ФВМБ в том, что на территории государства гражданской принадлежности ему действительно угрожает опасность или преследования по политическим, расовым, национальным и иным мотивам.

По результатам собеседования составляется протокол, дополняемый стенограммой, а иногда и аудиозаписью. Он должен быть прочитан соискателем, дополнен по его предложениям, после чего под протоколом ставятся необходимые подписи.

Обратим внимание, что, согласно п. 1 параграфа 24 Закона, собеседование может быть отменено, если лицо прибыло из «безопасной страны» и, по мнению миграционных органов, имеет право на предоставление убежища.

Решение о гуманитарном статусе

По закону, рассмотрение ходатайства должно длиться не более трех месяцев. Однако в силу обострившегося миграционного кризиса и небывалого наплыва мигрантов в Германию ФВМБ оказалась перегруженным, в результате чего вынесения решения приходится часто ждать даже больше года.

В зависимости от представленных просителем гуманитарного статуса доказательств и его конкретной ситуации, миграционные органы Германии могут вынести решение о:

  • признании лица беженцем в соответствии с Конституцией ФРГ (Flüchtling) или в соответствии с Женевской конвенцией 1951 года (малое убежище);
  • предоставлении политического убежища (Asyl);
  • предоставлении убежища по гуманитарным соображениям (когда нет оснований для предоставления статуса беженца или политического убежища, но есть основания для предоставления международной защиты по гуманитарным соображениям), в том числе предоставление дополнительной международной защиты, защита от депортации и так далее;
  • депортации в третью «безопасную страну» (из которой прибыл соискатель и в которой, согласно Дублинской конвенции, он должен искать защиты);
  • отказе в предоставлении гуманитарного статуса и депортации на родину.

Само собой, что статус беженца или политическое убежище в Германии для россиян в 2022 году станет наилучшим вариантом. Такой статус предоставляется на минимум 3 года и дает право на трудоустройство, проживание и перемещение по территории Германии, жилье, социальную и иную помощь, которая положена иностранцам с гуманитарным статусом.

Причины, по которым отказывают в статусе

Согласно параграфу 31 Закона об убежище, решение миграционного органа всегда оформляется письменно и с указанием причин, которыми оно обусловлено. Отказ в предоставлении гуманитарного статуса, согласно информации ФВМБ, получает в среднем каждый третий соискатель (36,1%).

Причинами отказов, в силу существующей правоприменительной практики в Германии, служат:

  • Необоснованность опасений преследования: отсутствие, недостоверность или недостаточность доказательств преследования, отнесение к преследуемой этнической группе при отсутствии доказательств преследования конкретного лица, наличие географически ограниченной опасности (например, лишь в части страны) или и вовсе ее преувеличение, или даже полное отсутствие угрозы.
  • Неиспользование иных вариантов защиты. В частности, отсутствие доказательств обращения к властям страны своей гражданской принадлежности, неиспользование внутренней альтернативы убежища, отсутствие обращения в первую страну пребывания на территории ЕС.
  • Предоставление ложных сведений или поддельных документов. Подобные действия, в том числе утаивание документов, удостоверяющих личность соискателя, является основанием для отказа в гуманитарном статусе.
  • Недостаточность оснований для получения гуманитарного статуса. Так, катастрофическая экономическая ситуация в стране гражданской принадлежности, отсутствие работы и средств к существованию, голод, превышение эпидемиологического порога по тем или иным заболеваниям, а также иные подобного рода факты не являются основанием для получения политического убежища или статуса беженца.
  • Совершение преступления: в гуманитарном статусе сразу откажут тем, кто успел совершить преступления на территории Германии или стран ЕС. Кроме того, откажут и тем, кто пытается скрыться от уголовного преследования со стороны своего государства в ФРГ.

Обратим внимание, что список возможных причин, по которым соискатели гуманитарного статуса получают отказ, не является исчерпывающим. Решение принимается миграционными органами Германии единолично и может быть обжаловано.

Что делать, если получен отказ

Если соискатель не согласен с выводами миграционного органа, он вправе обжаловать полученное от них решение в судебном порядке. Или же ему придется покинуть страну добровольно; отказ сделать это грозит депортацией. Некоторое время избежать ее поможет статус под названием Duldung (дальдунг, временное приостановление депортации).

Такой документ дает право на временное проживание, но не имеет ничего общего с правом пребывания, ВНЖ, РВП и иными статусами. По сути, это документ для беженцев, которые обязаны покинуть Германию.

Оно выдается Ведомством по делам иностранцев в Германии после отказа в гуманитарном статусе и заменяет ранее выданное разрешение на пребывание (Aufenthaltsgestattung). Вызов в ведомство осуществляется по сообщению от ФВМБ и направлению беженцу приглашения.

При выдаче дальдунга должностные лица поинтересуются у соискателя, есть ли у него заграничный паспорт, что он намерен сделать, чтобы его оформить, когда он покинет страну и что препятствует этому на сегодня. В число потенциальных причин, которые могут препятствовать немедленному выезду, входят:

  • болезнь или психические расстройства – могут потребовать справку от врача;
  • окончание обучения – могут потребовать документы, подтверждающие срок обучения;
  • отсутствие загранпаспорта – потребуют справку из диппредставительства страны исхода;
  • отсутствие транспортного сообщения со страной исхода, в том числе и путем транзита;
  • отказ страны исхода принимать своего гражданина.

Стоит отметить, что дальдунг не дает иностранцу права на трудоустройство, образование, свободное передвижение по стране (лишь в пределах федеральной единицы), социальную помощь и пособие по безработице. Дальдунг прекращает действовать с момента убытия иностранца с немецкой территории и не дает права на последующий въезд в Германию.

Заключение

Отметим, что получить статус беженца или политическое убежище в Германии не так то и просто. Нужно иметь обоснованные опасения в преследовании или доказательства опасности на территории своей страны, иначе в гуманитарном статусе отказывают.

Для рассмотрения вопроса потенциальному беженцу необходимо подать ходатайство. Пока оно будет рассматриваться, он будет проживать в лагере для беженцев, а через 3 месяца получит возможность переехать в одну из федеральных земель. За это время его вызовут на собеседование, по результатам которого и будет приниматься итоговое решение.

Если иностранцу откажут, он вправе обжаловать решение и, при наличии на то причин, оформить дальдунг – отсрочку депортации.

Как получить политическое убежище в Германии: Видео


Как получить убежище в РФ

Поделится в соц. сетях:

Законодательством РФ предусмотрено такое понятие, как временное убежище (политическое убежище).

Такое право предоставляется иностранцам и жителям без какого-либо гражданства, если на своей Родине они могут поддаваться репрессиям из-за политических или иных соображений.

Решение принимается непосредственно Президентом РФ от имени Российской Федерации с учетом интересов страны с соблюдением международных правил.

Какими законами регулируется предоставление статуса беженца?

Получение политического убежища – это особое право гражданина, которое закрепляется в Конституции и в иных нормативных актах. Россия, как субъект международного права имеет полномочия, как предоставлять политическое убежище заявителям, так и отказать в этом.

Вопросы по предоставлению убежища регулируются в Конституции России (ст.63 и 89). В данных статьях указано:

  • российская сторона может предоставлять политическое убежище иностранцам и людям без гражданства на основании норм международного права;
  • Россия не выдает лиц другими государствам, если они преследуются по политическим мотивам и за иные действия, которые не признаны в РФ преступлениями.

Более детально вопросы по предоставлению убежища урегулированы в Указе Президента от 21.07.1997 года. В этом нормативном акте в основном акцентируется внимание на том, что предоставление убежища должно совпадать с интересами РФ. Порядок получения временного убежища регулируется и ФЗ «О беженцах» (ст.12).

Есть еще и государственные договоренности по предоставлению убежища на международном уровне, но они носят только декларативный (рекомендательный) характер.

Документы, необходимые для получения политического убежища

Чтобы человек мог получить убежище в РФ, необходимо подать такие документы:

  • анкета специальной формы (бланк ходатайства), заполняется по специальному образцу. Здесь указываются данные (ФИО и иные сведения). С содержанием анкеты можно предварительно ознакомиться на сайте ФМС;
  • паспорт лица, которое просит предоставить убежище (оригинал и копии 2-х первых страниц), а также копии всех остальных заполненных страниц;
  • диплом об образовании (если есть);
  • если есть трудовая книжка, ее тоже подают;
  • если прошение подается и на детей заявителя, предоставляется свидетельство о рождении;
  • свидетельство о браке (если имеется);
  • 4 фотографии;
  • копия миграционной карты;
  • уведомление о прибытии;
  • специальное заявление, где указываются причины, по которым человек просит предоставить убежище.

Образцы документов

Какой порядок действий при получении убежища в РФ

Решение о предоставлении временного убежища предоставляется органом миграционной службы. Перед тем, как подать документы, заявителю нужно пройти медицинское освидетельствование и получить медицинский сертификат.

Временное убежище может выдаваться на срок до одного года. После окончания срока человек может снова подать прошение на получение убежища.

Выдача разрешения на предоставление убежища подается только после того, как будут подтверждены причины для получения такого статуса. То есть такой статус предоставляется лишь в случае, если есть основания полагать, что в своей стране иностранец может подвергаться преследованиям за политическую деятельность или за иные убеждения.

Личности, которые получили временное убежище, получают ряд преимуществ:

  • разрешено пользоваться жилым помещением по договору найма;
  • помощь при выезде за пределы России;
  • имеют право работать, не получая специального разрешения;
  • иные права.

После получения свидетельства о предоставлении временного убежища, лицо (и его семья) при изменении своих данных (например, изменение фамилии, состава семьи, приобретения гражданства и т.д.) должны обратиться в ФМС по месту пребывания.

В течение недельного срока они обязуются уведомлять ФМС также в случае смены места проживания. Получив свидетельство об убежище, национальный паспорт беженца передают на хранение в территориальный орган исполнительной власти.

Лица, получившие такой статус, имеют гарантию, что их не передадут без их согласия на территорию их родного государства. При получении временного убежища такое лицо не имеет права на получение единовременного пособия (в отличие от беженцев).

Кому убежище не предоставляется?

В каждом конкретном случае вопрос о предоставлении убежища решается индивидуально. Даже если заявителю будет дан отказ, он имеет право оспорить такое решение в судебной инстанции.

Чаще всего человеку будет отказано в предоставлении убежища, если:

  • поданы ложные или фальшивые документы;
  • человек совершил на территории России уголовно наказуемое преступление;
  • основания, которые человек указал при подаче заявления о предоставлении убежища, не были подтверждены;
  • иные основания.

Лица, которые уже получили убежище, могут его утратить по таким причинам:

  • если обстоятельства, которые послужили основанием для предоставления убежища, отпали;
  • иностранец приобрел гражданство РФ, право на постоянное проживание в России или гражданство иного государства;
  • он выехал с территории России.

После того, как свидетельство о временном убежище аннулируют, в течение месяца лицо должно покинуть Россию.

Чем отличается убежище от статуса беженца?

В ФЗ «О беженцах» указано, что получить временное убежище можно в случае, если человек имеет основания быть признанным беженцем, но он решает попросить не о статусе беженца, а именно о временном убежище.

Но бывает и так, что человеку не положен статус беженца, но его не выдворяют из России из гуманных побуждений. В такой ситуации убежище — это своеобразный «гуманитарный статус» или высылка с отложенным сроком.

Но можно пойти и иным путем и сразу обратится за оформлением статуса беженца. Для получения такого статуса иностранец может обратиться в такие учреждения:

  • дипломатическое представительство или консульства РФ (если человек еще не прибыл в Россию);
  • в пограничный орган при пересечении границы;
  • в ФМС по месту пребывания.

Ходатайство рассматривают предварительно в течение 5 дней, а по существу оно может еще рассматриваться 3 месяца. В некоторых случаях этот срок может быть продлен еще на три месяца. При положительном решении, человеку выдается удостоверение беженца.

Предоставление временного убежища и признание человек беженцем – это два различных статуса.

Все те, кто получают временное убежище, не имеют возможности оформить гражданство по упрощенной схеме, не имеют права на получение пособий, которые получают беженцы.

Беженцам также предоставляются более широкие права в сфере медицинского обслуживания, профессиональной деятельности, социальной защиты. Чтобы беженец мог выезжать за границу, ему выдается специальный проездной билет.

Еще одна важная отличительная черта между предоставлением убежища и статусом беженца — срок свидетельства. Если свидетельство о предоставлении убежища действует 1 год, то свидетельство беженца не имеет срока годности. Но каждые полтора года беженец обязан проходить переучет.

Опыт работы юристом – 14 лет. Высшее юридическое образование, с отличием закончил МГУ им. Ломоносова. Основная специализация – миграционное право.

Предоставление политического убежища в России

Довольно часто иностранцы запрашивают политическое убежище в России, которое регулируется законами. Претендовать на такой статус году могут жители страны, которые считают, что им на родине угрожают, преследуют по политическим мотивам или же они становятся жертвами насилия.

Как выглядит Документ о временном убежище

Стать обладателем документа, который подтвердит политическое убежище, можно только на основании решения, принятого Президентом России. При этом учитываются интересы государства, обстановка в регионе и мире.

Кто становится политическим мигрантом

Если глава государства подписывает указ о том, что конкретному человеку необходимо предоставить убежище, тогда иностранец получает право на переезд в Россию. Просить политического убежища в 2022 году могут следующие категории граждан:

  • Иностранцы или апатриды, которые могут стать или уже стали жертвами преследования или преступления.
  • Лица, преследуемые за убеждения и взгляды в рамках демократических свобод.

Как получить политическое убежище в России

Временное убежище выдается не только просителю, но и его родным, если получено их согласие. Его не нужно получать только малолетним детям.

Не имеют права обращаться за политическим убежищем такие группы иностранцев:

  • Приехавшие из страны, с которой РФ подписала договор о безвизовом режиме.
  • Не желающие ехать домой по экономическим и другим причинам, далеким от политических преследований.
  • Привлеченные к уголовной ответственности в России.
  • Представившие ложные показания или обладающие гражданством другой страны.
  • Приехавшие из стран с высоким уровнем развития демократии или из государств, где им опасность не угрожает.
  • Преступники, в том числе и международные.

Также читайте статью «Чем отличается статус беженца от временного убежища» на нашем сайте пройдя по данной ссылке.

Иностранцы, получившие временное убежище в Российской Федерации, должны следовать определенным правилам и выполнять принятые обязательства. Кроме того, таким беженцам разрешено пользоваться правами, которыми обладают россияне. Запрещено лицам без гражданства и другим людям, пользующимся политическим убежищем в России, участвовать в выборах, занимать госдолжности, владеть землей.

Важные документы

Российское законодательство установило четкую процедуру оформления бумаг. Процесс того, как получить политическое убежище в России, предусматривает прохождение следующих этапов в 2022 году:

Анкета ходатайствующего о политическом убежище

В первую очередь иностранцы должны составить письменное ходатайство на русском языке. Обычно это делает сам проситель. Если он не может сделать этого по ряду причин, то составлением ходатайства занимается сотрудник территориального органа по вопросам миграции.

К ходатайству прилагаются следующие бумаги:

  • Паспорт или документ, подтверждающий личность человека. К нему нужно представить копии всех страниц, которые заполнены.
  • Диплом об образовании.
  • Трудовую книжку (если она есть).
  • Две черно-белые или цветные фотографии размером 3,5 на 4,5 см. Запрещено фотографироваться в головном уборе, только если это не обязательный элемент приверженца той или иной религии. Таковой не должен закрывать лица, глаз.
  • Анкета, составленная по результатам опроса. Иногда проводятся индивидуальные собеседования.
  • Результаты дактилоскопии.
  • Свидетельства о браке и рождении детей.
  • Копию миграционной карты.(Скачать образец заполнения)

образец заполнения Миграционной карты России

Перед подачей ходатайства и других документов необходимо пройти медкомиссию и получить сертификат от врача о том, что человек здоров.

Все бумаги подшиваются в отдельную папку, делу присваивается номер. Если ходатайство принято, то человек должен получить справку, позволяющую временно находиться в России.

Бумаги, которые оформляются в день подачи

В день подачи бумаг в миграционную службу каждый иностранец или лицо без гражданства обязаны пройти дактилоскопическую экспертизу, собеседование и опрос. Данные процедуры оговорены в специальном регламенте, который применяется для ищущих убежище в России.

Результаты дактилоскопии регистрируются и вносятся сотрудником службы в компьютер, куда обратился для подачи ходатайства человек. Полученная информация необходима для внесения гражданина другой страны в специальную базу данных.

После дактилоскопии человека отправляют на анкетирование и собеседование, которое проводится в индивидуальном порядке. Опрос включает в себя выяснение обстоятельств у просителя, которые заставили его искать политическое убежище в РФ. (скачать опросный лист)

А также собираются следующие данные:

  • Информация о самом заявителе и его семье.
  • Месте, где ранее жил человек.
  • Сведения по документам.
  • Обстоятельства въезда в Российскую Федерацию.
  • Получения или попыток получить гуманитарные статусы в других государствах мира.

Ответы вносятся в анкету, форма которой утверждена на законодательном уровне. Следом иностранец должен пройти опрос, результаты которого записываются в опросный лист.

Органы, принимающие документы

  • Миграционный отдел, который расположен по месту пребывания иностранцев. Это могут быть управления, занимающиеся вопросами миграции в том или ином населенном пункте при УМВД. Сотрудники таких организаций уполномочены принять документы от заявителя и отправить бумаги на дальнейшее рассмотрение.

Вывеска миграционного отдела при УМВД

Главное управление по вопросам миграции МВД России. (ГУВМ МВД России)

Многие заявители пытаются уточнить при подаче бумаг, сколько времени занимает процедура рассмотрения документов и удовлетворения или отклонения ходатайства. На законодательном уровне не установлены конкретные сроки рассмотрения прошений от иностранцев. Есть несколько важных сроков, на которые нужно обратить внимание:

  • Территориальные органы УМВД обязаны рассмотреть документы в течение пяти дней и решить, передавать или нет их дальше.
  • Министерства и другие учреждения обязаны выдать заключения по иностранцу не позже одного месяца.
  • Комиссия, которая занимается вопросами гражданства при Президенте РФ, и сам глава государства изучают прошения столько, сколько нужно. Сроки законом не оговариваются и не регламентируются.

Лица без гражданства, как и беженцы, обязаны в течение семи дней с момента въезда в страну или обстоятельств, мешающих вернуться на родину, встать на учет в территориальное отделение УМВД.

Положительные результаты

Заявители на политическое убежище уведомляются органами, занимающимися вопросами миграции, о принятии их прошения. Сделать это сотрудники учреждения обязаны в течение семи дней после выхода Указа Президента. Вместе с иностранцем временное убежище получают члены его семьи, если согласны на переезд в РФ.

Граждане другой страны должны получить свидетельство, подтверждающее факт предоставления политубежища. На завершающем этапе территориальное отделение УМВД обязано оформить иностранцу и членам его семьи вид на жительство.

Как только человек получает от миграционной службы свидетельство о временном убежище, его национальный паспорт забирают и хранят в органе исполнительной власти, который расположен по месту проживания беженца.

Лица, получившие политубежище, могут устраиваться на работу, учиться, обращаться за медицинской помощью, заниматься предпринимательской деятельностью, участвовать в государственных программах. При этом обязаны придерживаться правил проживания в России, не нарушать законодательство, не угрожать общественному и государственному строю.

Также читайте статью «Прием на работу украинцев со статусом временного убежища» на нашем сайте пройдя по данной ссылке.

При наличии свидетельства о предоставлении политического убежища иностранец и члены его семьи обязаны оповещать органы миграции о любых переменах в своей жизни. Это касается изменения фамилии, места жительства, получения гражданства РФ.

Получен отказ, что делать?

Когда гражданин другого государства не получает желаемого ответа, то должен либо выехать с территории страны, либо урегулировать свое пребывание в России, согласно законодательству. В зависимости от того, к какой категории просителей относится человек, такой и будет порядок пребывания в Российской Федерации.

Также читайте статью «Депортация украинцев из России» пройдя по данной ссылке.

Сколько действует статус?

Человек получает временное убежище сроком на один год. Потом вынужденные мигранты имеют право подать ходатайство повторно, если считают, что в родной стране им будут угрожать преследования. Или там конфликт, который будет угрожать их жизни.

Подробнее читайте статью «Продление временного убежища в России» на нашем сайте пройдя по данной ссылке.

Могут ли украинцы пользоваться временным убежищем?

В последние несколько лет участились случаи обращения граждан Украины и Беларуси в органы миграции РФ с просьбой не просто поставить на миграционный учет, а предоставить убежище.

Для украинцев в 2022 году предусмотрен общий порядок оформления ходатайства на политическое убежище, а в дальнейшем предоставления российского гражданства. В первую очередь, украинцы, въехавшие в РФ со стороны своего государства или третьей страны, должны иметь 100 % доказательства и мотивы смены места жительства.

Сразу же после приезда гражданам следует обратиться в миграционную службу, которая находится там, где иностранцы остановились. Ее сотрудник объяснит, какие документы нужно собрать, в какие сроки происходит оформление убежища, когда ответы положительные и отрицательные.

Украинцы проходят стандартную процедуру получения убежища в России. Часто бывает так, что каких-то документов у лиц без гражданства или вынужденных мигрантов нет. В этом случае процесс затянется, но не становится поводом не подавать ходатайство или сдавать отпечатки пальцев.

У граждан Украины, как и у других иностранцев, есть право получить не политическое убежище, а статус беженца. Все зависит от причин миграции в Россию. Если свидетельство о временном убежище действует всего один год, то удостоверение беженца — три.

И в первом, и во втором случае граждане Украины могут подавать бумаги на продление статуса.

Лагерь украинских беженцев в Ростовской области

В Российской Федерации действует как национальное законодательство по защите граждан других стран, которые обращаются к российским властям с просьбой о политическом убежище, так и международные акты. Законодательная база и четкая процедура сокращают ожидание иностранцев и создают для них условия личной защиты, возможности жизни в России.

О получении гражданства РФ для беженцев из Украины можно узнать пройдя по данной ссылке.

От заявителей требуется строго соблюдать все процедурные моменты, вовремя отмечаться в миграционной службе, сообщать об изменениях в работе, личных данных. Если заявители нарушают правила или процесс того, как получить политическое убежище в России, то этот статус могут аннулировать и попросить выехать из РФ. В особо тяжелых ситуациях, когда человек нарушает криминальное или уголовное законодательство, его арестовывают и судят по законам РФ.

Ссылка на основную публикацию