Добро пожаловать на сайт Федерального министерства иностранных дел
Поезда ближнего следования в Хердекке, Северный Рейн-Вестфалия, © Bernd Thissen/dpa
Больше денег для пенсионеров и учеников на производстве, более дешёвые поездки на поездах и бурно обсуждаемая обязательная выдача кассового чека: правительство Германии в предстоящем году вводит много новшеств. Какие изменения ждут жителей Германии с 2022 года:
Экономика
МИНИМАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА: С 1 января минимальная заработная плата увеличится с 9,19 евро до 9,35 евро в час.
МИНИМАЛЬНАЯ ЗАРПЛАТА ДЛЯ УЧЕНИКОВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ: Каждый, кто начнёт профессиональное обучение в наступающем году, должен получать как минимум 515 евро в месяц в первый год обучения. В последующие годы сумма будет постепенно увеличиваться до 620 евро в месяц в первый год обучения. На втором и третьем годах обучения заработная плата также увеличится.
ПУТЕШЕСТВИЯ: Налог на добавленную стоимость (НДС) на билеты на поезда дальнего следования в 2022 году снизится с 19 до 7 процентов. Тем самым цены упадут приблизительно на 10 процентов. Железная дорога объявила о том, что уменьшение налога целиком пойдёт в пользу клиентов.
Налог на воздушное сообщение, напротив, с апреля 2022 года должен существенно возрасти. В зависимости от расстояния должно выплачиваться до 59,43 евро, что приблизительно на 18 евро больше, чем до настоящего времени. Новые правила не в последнюю очередь должны препятствовать установлению демпинговых цен на авиабилеты.
СОЛДАТЫ: Солдаты Бундесвера в форме с начала января могут бесплатно совершать деловые и личные поездки на всех поездах. Это предусматривает соглашение между министерством обороны и Немецкой железной дорогой (Deutsche Bahn). Правило будет распространяться как на поезда дальнего следования, так и на региональные. Цель, не в последнюю очередь, состоит в том, чтобы сделать присутствие Бундесвера в публичном пространстве более значимым, сообщают политики.
УМЕНЬШЕНИЕ НАЛОГОВ НА ТАМПОНЫ И СЕТЕВЫЕ ИЗДАНИЯ: Такие гигиенические продукты, как тампоны и прокладки, с января будут облагаться НДС в размере 7 процентов вместо прежних 19. Также снизится до 7 процентов НДС на электронные газеты, журналы и книги.
ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ КАССОВОГО ЧЕКА: В аптеке, у парикмахера или в киоске по продаже картошки фри: начиная с января, повсюду обязаны выдавать чек. Если торговцы располагают электронной кассовой системой, они должны давать клиентам чек при каждой покупке без напоминания. Законодатели тем самым собираются положить конец налоговому мошенничеству с чёрными кассами. Важно для потребителей: клиент не обязан брать чек с собой, в отличие от некоторых других стран.
РЕМОНТ ЗДАНИЙ: Тот, кто в своей собственной квартире или в своём доме изолирует стены, потолки или крышу, обновляет окна, двери, вентиляцию или отопление, или же устанавливает цифровые приспособления для экономии энергии, начиная с 2022 года может пользоваться налоговыми льготами. Недвижимость должна быть старше десяти лет; такая возможность будет сохраняться, первоначально, на протяжении 10 лет. Предусматривается, что 20 процентов расходов и максимально в общей сложности 40 000 евро за дом или за квартиру могут быть вычтены из налоговых обязательств в течение 3 лет.
ОТСРОЧКА НА ОБУЧЕНИЕ: Закон об отсрочке на обучение и работу позволит беженцам в Германии с 1 января после трёхлетнего обучения перейти к регулярной трудовой деятельности на протяжении двух лет.
ИНОСТРАННАЯ РАБОЧАЯ СИЛА: Путь в Германию для квалифицированных сотрудников из стран, не входящих в ЕС, должен упроститься благодаря Закону об иммиграции специалистов, который вступит в силу с 1 марта 2022 года. Так, должны быть ускорены визовые процедуры и улучшены возможности по изучению немецкого языка для специалистов. Также должна быть облегчена процедура признания дипломов о профессиональной квалификации.
Социальная сфера
ПЕНСИИ: Около 21 млн. пенсионеров в Германии могут рассчитывать на значительное повышение пенсий в следующем году. С 1 июля 2022 года пенсии вырастут на 3,15 процента в Западной Германии и на 3,92 процента в восточной части страны. Кроме того, из пенсий от предприятий будет отчисляться меньше на медицинское страхование.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ: Больше денег будет также у получателей социальной помощи и пособий: пособие по безработице ALG II, социальная помощь, базовое обеспечения в старости и пособие в случае снижения работоспособности увеличатся на 1,88 процента. Уровень взносов в фонд социального страхования на случай безработицы в новом году снизится с 2,5 до 2,4 процента.
СЕМЬЯ: Семьи с низкими доходами получат помощь – среди прочего, благодаря налоговым льготам. Необлагаемая налогом часть дохода родителей увеличится на 192 евро до 7812 евро, а базовый необлагаемый налогом минимум доходов – на 240 евро до 9408 евро. Частично облегчением является также ослабление эффекта “холодной прогрессии”, которая отчасти “съедает” рост доходов из-за вызванного инфляцией роста цен.
ЖИЛИЩНОЕ ПОСОБИЕ: Люди с низким уровнем дохода в новом году получат больше денег на жилье. Для домохозяйства с двумя членами, уже получавшего до реформы деньги на жилье, размер пособия возрастёт со 145 евро до приблизительно 190 евро в месяц. Помимо этого закон предписывает, что жилищное пособие каждые два года будет корректироваться в соответствии с потребительскими ценами и ценами на аренду жилья.
Здравоохранение
ПАЦИЕНТЫ: В случае острых проблем со здоровьем и поиска возможности записаться к врачу застрахованные пациенты с 1 января смогут прибегать к помощи телефона: номер 116 117, который до настоящего времени действовал только тогда, когда частные врачебные кабинеты закрыты, начнёт работать круглосуточно. Пациенты должны получать первоначальную оценку того, насколько срочно им необходима медицинская помощь – и перенаправляться в частные врачебные кабинеты или в клиники. Это должно быть связано с существующими пунктами обслуживания, которые ведут запись пациентов на приём.
ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ПРИВИВКИ ОТ КОРИ: В целях лучшей защиты от кори Бундестаг принял закон об обязательности прививки. Он должен вступить в силу 1 марта 2022 года. Для того, чтобы ребёнка приняли в детский сад или в школу, родители должны предъявить доказательство того, что ребёнку сделана прививка. Что касается детей, которые уже ходят в школу или в детский сад, то справка должна быть предоставлена до 31 июля 2022 года. В случае отказа грозит штраф в размере до 2500 евро.
ПРИЛОЖЕНИЯ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ: Страховые компании должны оплачивать пациентам определённые приложения для мобильных телефонов, если они прописаны врачом. Речь идёт, например, о приложениях, которые помогают обеспечивать регулярный приём медикаментов. Закон должен вступить в силу в январе.
ОБУЧЕНИЕ АКУШЕРОК: В будущем акушерки будут обучаться своей профессии в рамках университетского образования. Обучение с 2022 года будет состоять из бакалаврской программы продолжительностью от трёх до четырёх лет с большим количеством практических занятий и заключительным государственным экзаменом.
Германия в 2022 году: 30-летие падения Берлинской стены, 100-летие Баухауса и Fridays for Future
Конец года – самое время оглянуться назад и подвести итоги уходящего года. Каким был 2022 год в Германии и чем он запомнится немцам? О самых значимых событиях уходящего года в жизни страны – в традиционном обзоре Germania-Online.
Налог на телевидение в Германии: что нужно знать?
Все, кто живет в Германии, обязаны платить телевизионный налог, даже при отсутствии телевизора. Плата обоснована тем, что правительство хочет обеспечить «разнообразие высококачественных программ» без необходимости полагаться на коммерческие сети и рекламу.
В отличие, к примеру, от системы Великобритании или Австралии, немецкий телевизионный налог взимается с каждого домохозяйства.
Что такое Rundfunkbeitrag?
Так называется письмо, информирующее об обязательствах по немецкому налогу на телевидение и радио, согласно которым каждое домохозяйство платит €17,50 в месяц Beitragsservice – государственному учреждению, отвечающему за общественные вещатели.
В сущности, с дома, где проживают пять человек, пристрастившихся к «Bauer sucht Frau» и «Der Bachelor», ежемесячно взимается столько же, сколько платит бабушка, которая раз в год вытирает пыль с телевизора, чтобы посмотреть «Silvestershow».
Если человек, зарегистрированный по определенному адресу, получает одно из этих писем, но другой жилец квартиры или дома уже платит необходимую сумму, ему нужно просто сообщить об этом в ответном письме.
Иногда, и особенно при краткосрочной аренде, арендодатель согласится заплатить €17,50 или разделить плату с арендатором. Однако это не является юридическим требованием, поэтому такие моменты нужно уточнять.
А если нет телевизора?
Предыдущая система Gebühreneinzugszentrale (GEZ) была более справедливой, особенно для людей, у которых нет теле-и радиоприемников, но ей было гораздо сложнее управлять.
Если люди не хотели платить, они просто говорили, что у них нет телевизора или радио. Поскольку у службы не было полномочий для проверки помещений, она должна была верить на слово, тем самым создавая стимул к обману.
Новая система была введена в действие в 2013 году при условии, что каждое домашнее хозяйство имеет доступ к телевидению или радио. Смартфоны и ноутбуки теперь считаются устройствами, которые позволяют подключаться к общедоступному контенту.
Кто обладает льготами?
От уплаты освобождаются получатели государственной социальной помощи, включая пособия по безработице, инвалидности или пенсии по возрасту. Кроме того, для частичного или полного освобождения от налога на ТВ в Beitraggservice могут обратиться слабовидящие или слабослышащие люди.
Не придется платить в большинстве случаев студентам и лицам, заканчивающим обучение (Ausbildung или Lehrzeit), при условии, что они получают поддержку от государства (BAföG).
Студент, не получающий государственного финансирования, который проживает в однокомнатной квартире, должен платить €17.50, даже если он делит с соседями ванную комнату или кухню.
А если не хочется платить?
Избежать уплаты налога на телевидение нелегко, особенно теперь, когда все лица, проживающие в доме, фактически несут ответственность. Для тех, кто не платит, долг будет расти с пеней. В редких случаях это может даже привести к тюремному заключению.
Неуплата, очевидно, не является хорошим решением. Даже если человек покидает Германию, это может создать проблемы в будущем, если он решит вернуться.
Существуют давние оппозиционные движения к Rundfunkbeitrag, многие из которых начались до перехода к новой системе в 2013 году.
Они опираются на всевозможные политические мотивы: «правительство не имеет/не должно иметь права взимать с меня плату», или «я не поддерживаю контент, предоставляемый государственными вещателями», а также простой аргумент «я не хочу платить»
Эти движения получили некоторую поддержку и время от времени проводят акции протеста и демонстрации. Тем не менее, в Германии, вероятно, больше шансов успешно обосновать свое политическое кредо контролеру, чтобы не платить штраф за безбилетный проезд, чем избежать налога на телевидение.
Даже если кто-то не говорит на немецком языке, все равно придется платить. Поэтому, все же лучше использовать ТВ для улучшения своих языковых навыков. И, по крайней мере, раз в год смотреть «Silvestershow»
Блоги на портале журнала ПАРТНЕР
Текст блога
Споры о платежах за общественное вещание в Германии идут давным давно. Общественность надеялась на полную отмену обязательных взносов. В мае судьи конституционного суда поставили под сомнение вопрос о том, будет ли взнос обязателен для всех плательщиков.
Сегодня Федеральный конституционный суд вынес свое решение относительно законности взимания платы за теле- и радио- вещание в Германии.
Директор ZDF Томас Беллут ( Thomas Bellut ) назвал 18 июля 2018 года «хороши м дн ем » для общественного вещания в Германии. Хорошо, что допустимость этого вклада сейчас является вопросом высшей юрисдикции». Постановление подтверждает, что «трансляционный взнос является подходящей и конституционно приемлемой моделью финансирования для общественного вещания».
История обязанности финансирования теле- и радио- вещания в Германии
До 2013 года работала старая система оплаты за радио- и теле- трансляции. Проживающие в Германии люди были обязаны платить взнос за каждое устройство, которое они фактически имели в домашнем хозяйстве, т. е. за каждый телевизор или радиоприемник. Но это требовало контроля и было малоэффективно. Такая модель устаревала также из-за использования интернета для просмотра и прослушивания программ онлайн.
С 2013 года плата за трансляцию (Rundfunkbeitrag) взимается за каждый адрес проживания (квартиру или дом) – независимо от того, сколько людей там живет, и находится ли в помещении техника для приема теле- и радио- сигналов.
Частные лица ежемесячно платят 17,50 евро (по состоянию на июль 2018 года).
Взнос на вещание является самым важным источником дохода для ARD, ZDF и Deutschlandradio. В 2017 году было оплачено чуть менее восьми миллиардов евро. Около 90 процентов этих денег поступило от частных лиц.
Жалобы на обязанность платить взносы в GEZ
Естественно, что у жителей Германии этот «навязанный» на государственном уровне обязательный платеж вызывает постоянное недовольство. Были поданы множество жалоб, в основном — безуспешных. Федеральный административный суд неоднократно оправдывал модель финансирования общественного вещания по основны м пункта м . Конституционные суды Баварии и Рейнланд-Пфальца также заявили, что вещательный взнос является законным.
Постоянные иски «докатили» вопрос до Ф едерального конституционного суда (BVerfG), который обобщил и выбрал главные претензии затрагивающие фундаментальные вопросы оплаты взноса.
Если коротко, то основные претензии такие:
1. У человека есть два объекта недвижимости. Он платит взнос за оба, хотя физически он не может смотреть телевизор в обоих местах одновременно.
2. Финансовая нагрузка неравномерно распределяется в случаях когда, когда проживающий – один, и когда в квартире проживают несколько человек. Истцы находят новую систему несправедливой.
3. На рассмотрение попал также иск компании по аренде автомобилей Sixt, за каждый третий автомобиль которой компания платит взнос.
Решающим является наличие предложения общественного вещания, сказал вице-президент суда Фердинанд Кирххоф. «Общенациональное вещание программ дает всем в Германии реальную возможность их получения». Это оправдывает дополнительное финансовое бремя. Независимо от того, имеет ли человек приемник или нет. Поэтому это не играет никакой роли.
Решение Федерального конституционного суда Германии от 18 июля 2018 года
Итак, решение от 18.07.2018 BVerfG, – 1 BvR 1675/16; 1 BvR 745/17; 1 BvR 836/17; 1 BvR 981/17
Взнос за телекоммуникационные услуги, введенный в 2013 году, в целом соответствует Основному закону Германии.
Взносы обязаны платить те, кто потенциально может воспользоваться услугами государственных телекоммуникационных организаций. Для радиовещания это преимущество заключается в возможности использования общественного вещания. Наличие или отсутствие техники для приема теле- и радио- сигналов — не важны. В частном секторе плата за трансляцию должна быть привязана к жилым помещениям, поскольку именно там обычно используется широковещательные услуги.
Вторые дома не должны подлежать оплате
Люди имеющие два жилых дома, которые до сих пор оплачивали вдвое больше — находятся в более неблагоприятном положении по сравнению с другими.
Владельцы многоквартирных домов не должны быть обременены оплатой более чем одной трансляции.
До тех пор, пока не будет найдено новое решение, обязанность платить остается в силе. Затронутые лица могут подать заявку на освобождение от второго взноса. Если ранее было подано возражение против решения об уплате взносов, то возможно даже ретроактивное применение этого пункта решения суда.
Sixt потерпело неудачу
Касательно автоарендатора Sixt было подчеркнуто, что наличие в арендованных машинах радио – это бизнес-преимущество, поэтому обязанность платить взносы остается.
Сроки изменения законодательства
Законодательные нормы подлежат исправлению не позднее 30.06.2022 года
Таким образом решение Федерального конституционного суда поставил о точку в этом длинном споре.
Налог на телевидение в Германии
Переезжая в Германию на постоянное место жительства, следует изучить некоторые малоприятные нюансы, непривычные русскому человеку. В Германии существует налог на телепередачи.
Об основных налогах в Германии можно узнать пройдя по данной ссылке.
Телевидение в Германии платное, но его стоимость варьируется в зависимости от того, сколько радиоприборов работает, модели телевизора, насколько она новая. Но также имеются некоторые льготы.
Для любителей кабельного телевидения рекомендуется ознакомиться с данным моментом, чтобы знать, чего ожидать, переезжая в Германию, касательно вопросов домашнего досуга.
Что такое Rundfunkbeitrag
Данное понятие подразумевает некорпоративное организационное объединение вещательных каналов, таких как «Немецкое радио», АРД и ЗДФ. На сегодняшний день структура занимается сбором налога за немецкое телевидение. В первую очередь, это касается бесплатных телевизионных и радиоканалов.
Официальный сайт организации ARD ZDF Deutschlandradio — https://www.rundfunkbeitrag.de/
Официальный сайт организации ARD ZDF Deutschlandradio
По приезду в Германию и после получения прописки по нынешнему месту жительства, должно прийти письмо от организации ГЕЗ. Ранее она называлась ARG ZDF Deutschlandradio.
Теперь полная расшифровка нынешней аббревиатуры звучит так – Gebuhreneinzugszentrale der offentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten in der Bundesrepublik Deutschland. На русском языке название звучит примерно так – Центр получения сборов для открытых радио и ТВ каналов ФРГ (Федеративная Республика Германия).
По закону каждый радиоприбор в доме или квартире имеет налог, получаемый бесплатными телевизионными и радиоканалами. Если ранее происходил учёт каждого работающего средства массовой информации, то теперь платится единый налог раз в месяц, независимо от количества приборов, работающих в одном жилище.
Если человек по прописке только заселился по своему новому адресу, ему в скором времени приходит соответствующее письмо от конкретной организации.
Письмо уведомляет владельца о необходимости платить за квартиру Rundfunkbeitrag, и предлагается заполнить небольшую анкету – какие есть приборы для приёма теле- и радиосигнала, сколько их. Если никаких приборов нет, то в формуляре это чётко указывается, тогда налога не будет. Не стоит игнорировать письмо, если не ответить, то на владельца дома придет штраф.
Так выглядит письмо Rundfunkbeitrag
Через некоторое время могут приходить повторные бланки (к примеру, через год), в которых следует уточнить – не появилась ли техника. Если ответ утвердительный, то житель дома указывает это в формуляре, после чего ежемесячно будут приходить налоговые счета.
Так как раньше учет шёл строго по количеству имеющейся радио или телетехники, то многие русские приезжие хитрили (у немцев совсем другой менталитет) – писали в отчётах, что телевизора или радио нет.
Так как недобросовестных людей было много, немецкие власти легко придумывали выход из ситуации – подсылали проверяющих под видом ремонтников, электриков, сантехников и прочих, чтобы те смогли проникнуть в жилище. Когда они видели реальную обстановку, то докладывали в организацию, после чего на счета обманщиков приходили большие штрафы, поэтому лучше обманом в этом вопросе не заниматься.
Размер налога на телевидение в Германии
Начиная примерно с 2013 года, правила выплаты налога на домашние средства массовой информации изменились. Это сделали для того, чтобы упростить всем задачу и не проверять граждан, прячущих телевизионные приборы.
Независимо от того, есть дома телевизор или нет, владелец дома должен заплатить 17.5 евро в месяц. Данные о новых жильцах приходят с места регистрации, поэтому теперь невозможно избежать данного налога.
Можно ли не платить налог
Раньше была возможность не платить за остальные приборы. В учёт шёл только телевизор, но так как доступ к телеканалам можно получить и через интернет, то власти быстро просекли обман, поэтому и сделали налог единым. Шло много споров, так как сложно доказать, что владелец модема смотрит или нет какие-то конкретные каналы.
Единственная льгота, которая ранее была – можно было платить около 6 евро в месяц, если в доме нет ни телевизора, ни модема. Обычно у таких людей находились радиоприемники. Их было немного, как правило, люди старшего возраста не имели полный набор современной техники.
Если нет телевизора
На сегодняшний день этот вопрос больше не учитываются, ведь налог платят теперь все до единого человека.
Есть ли льготы
Льготы больше не предусматриваются, хотя ранее они соблюдались. Что же привело к резким изменениям на законодательном уровне в данном вопросе? Всё очень просто – начались массовые недовольства. Большинство сознательных граждан Германии попрекали АРГ ЗДФ и «Немецкое радио» в нечестности таких введений.
С одной стороны – действительно помогать в финансировании бесплатных каналов благородно со стороны их зрителей. С другой стороны – нехорошо, ведь не все смотрят эти каналы и не обязаны. Так как отследить точно эти моменты никто не мог, плюс многие приезжие пытались обмануть налог, указывая, что у них нет телевизора, было решено – сделать налог общим для всех.
Теперь нет исключений в этом правиле ни для единого работающего гражданина. Более того, эти собираемые деньги – лакомый кусок и весомая сумма для правительства, которые невыгодно упускать.
Исключение в плане уплаты налога на сегодня всё же есть. Это несколько узких слоев населения – люди с инвалидностью и бюджетные общественные организации. В остальных случаях вряд ли удастся просто и добровольно отказаться от этой денежной пошлины.
На что тратят деньги, собранные с немецких жителей за налог
Если верить официальной отчетности АРД ЗДФ и «Немецкому радио», то денежные средства разделяются на определённые сегменты. К примеру, эти 17.50 евро распределяются на такие нужды:
- 33 евроцента – для нужд телевизионных каналов федеральных территорий Германии;
- 48 евроцента идёт в бюджет «Немецкого радио»;
- 32 евро уходят на нужды ЗДФ;
- 12 евро приходят в финансовый поток АРД на федеральном уровне, часть из них начисляется для канала «Дас Ерсте (первый)» в размере 2.90 евро;
- 23 евро финансируется АРД на прочие нужды.
Но не только Германия среди европейских государств имеет налог на оплату телевидения. Есть ещё несколько стран, получающих налог на СМИ и телевидение от своих жителей. К ним относятся: Великобритания, Австрия и Швейцария.
К примеру, в Британии этот вопрос обстоит несколько интереснее. Налогообложение на телевидение там началось ещё с первой половины XX столетия.
Так как никто не хочет соблюдать эти правила, их научные сотрудники запустили генераторные обнаружители телевизионного излучения, позволяющие узнавать – где работает ближайший телевизор. В особенности данное приспособление актуально для тех лиц, кто не сообщает о наличии домашней техники.
Первые разработки моделей оборудования датируются еще 1952 годом. С тех пор в серию вышло ещё десяток обновленных моделей, позволяющих обнаружить интересуемую технику. Стоит отметить, что в Англии налог на телевещание намного больше, чем в Германии.
Как устроено телевидение в Германии. Формы, финансирование, регулирование
В Федеративной Республике Германия существует так называемая «дуальная система» телевещания, что означает наличие общественно-правового (ОПТВ) и частного телевидения. ОПТВ состоит из государственных телевизионных холдингов, крупнейшим из которых является ARD (Рабочее содружество телерадиокомпаний ФРГ). В его состав входят Первый канал немецкого ТВ (Das Erste), новостной, развлекательный, девять земельных телевизионных каналов и более пятидесяти локальных радиостанций. На функционирование иновещания Deutsche Welle («Немецкая волна») компания получает дополнительный бюджет, субсидируемый федеральным правительством. Его теле- и радиопрограммы выходят на 30 языках (на русском – радио и сайт).
Кроме ARD в структуру ОПТВ входят ZDF («Второе немецкое ТВ» и еще 2 канала), а также телекомпании земель, не входящие в ARD. По действующему законодательству, операторы платного ТВ обязаны ретранслировать в своих сетях 10 каналов федерального общественно-правового ТВ (производства ARD и ZDF), а также как минимум один земельный канал, входящий в ARD.
Незадолго до объединения страны в 1990 году в законодательство были внесены изменения, позволившие создавать частные радио- и телекомпании. Сейчас такие вещатели существуют за счет размещения рекламы и производства собственных передач. Крупнейшие коммерческие холдинги страны: RTL Group (объединяет 59 телеканалов и 31 радиостанцию в 10 странах Европы) и ProSieben (7 бесплатных и 3 платных канала). Они заработали львиную долю из 4,5 млрд. евро телерекламных доходов в 2016 году.
Общественно-правовые телеканалы работают в особенных условиях:
Они созданы на государственной базе и их деятельность контролируется общественными советами (Medienanstalt). В Германии, в отличие от России, нет федерального закона о средствах массовой информации и все эти вопросы отнесены на уровень земель. Таких ведомств в ФРГ — 15 (в Берлине и в земле Бранденбург существует общая структура). Советы, в свою очередь, формируются партийными и общественными организациями.
При формировании сетки программ каналы должны учитывать обязательные квоты на показ новостей, познавательных и развлекательных передач.
Реклама не приносит общественно-правовым каналам значимых доходов, так как для них она полностью запрещена в выходные и праздники, а в будние дни — после 20 часов.
Самая большая часть доходов ОПТВ — это поступления от налога за пользование теле- и радиоприемниками. Формально это даже не налог, а сбор, которым ведает служба под названием «Сервис содействия ARD, ZDF и немецкому радио». Однако сбор обязаны платить все домохозяйства и юридические лица, независимо от того, смотрят они передачи общественно-правовых каналов или нет.
Служба рассылает письма-уведомления об оплате и контролирует поступления. Оплатить сбор можно зарегистрировавшись в качестве плательщика на сайте сервиса или заполнив квитанцию в любом банке или почтовом отделении страны.
Для частных лиц величина сбора €17,50 в месяц за каждую квартиру или дом независимо от количества телевизоров и радиоприемников. Оплата осуществляется ежеквартально, раз в полгода или год. Скидки за годовой платеж не предусмотрены, а штраф за несвоевременную оплату — минимум €8. Можно получить уменьшение суммы (например, получателям социальных пособий, инвалидам) или освобождение от оплаты (слепоглухим, слепым-получателям пособия). Каждый раз решение принимается по индивидуальному заявлению.
Для юридических лиц сумма ежемесячного платежа рассчитывается исходя из количества сотрудников. Она колеблется от €5,83 (1-8 человек в штате) до € 3150 (более 20 тыс. человек) в месяц. Повышающие коэффициенты действуют для автотранспортных компаний и гостиниц, понижающие — для социальных учреждений.
В 2016 году общая собранная сумма сбора «на содействие телевидению» составила чуть больше €7,5 млрд. Эти деньги были распределены следующим образом:
46,7% (€3,5 млрд) поступили на финансирование 9 телекомпаний ARD в федеральных землях.
24,3% (€1,82 млрд) пополнили бюджет холдинга ZDF.
16,5% (€1,23 млрд) достались каналу Das Erste.
6,7% (€0,5 млрд) были переданы другим федеральным телеканалам ARD.
2,3% (€175 млн) получило немецкое государственное радио Deutschlandradio.
1,5% (€111 млн) пополнили кассу телеканалов федеральных земель, не входящих в ARD.
Оставшиеся €150 млн были потрачены в 2016 году на организацию работы земельных советов по делам средств массовой информации. Такая система финансирования способствует их независимости от частных вещателей и государства (доля в 2% от суммы собранных налогов зафиксирована в законодательстве). Советы являются общественно-правовыми институтами и базируются на самоуправлении. При этом их задачи, сфера деятельности и процедура назначения новых членов похожи во всех 16 федеральных землях Германии. Контрольный орган каждого совета состоит из определенного числа (до 45 человек) представителей различных организаций и объединений. В сферу их компетенции помимо контроля за деятельностью ОПТВ входит:
1. Выдача лицензий на определенный срок частным радио- и телевещателям. Компания, желающая получить разрешение, должна письменно обосновать цель своего будущего телеканала, подкрепив заявление доказательствами материальной обеспеченности для начала вещания. Выданный документ действует на территории всей страны. Доля иностранного капитала в СМИ никак не регулируется.
Отличия в земельных законах в части наказаний за невыполнение условий законодатейльства незначительны. В случае выявления нарушений действует следующая система воздействий (по мере увеличения тяжести наказания):
Указание на нарушение.
Досрочное аннулирование лицензии.
2. Наблюдение за деятельностью электронных СМИ (например, защита интересов молодежи, контроль объема рекламы). К злоупотреблениям свободой массовой информации относятся: разглашение сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, призыв к насильственному захвату власти, свержению государственного строя, разжигание нетерпимости или национальной розни, пропаганда войны. В случаях доказательства вины журналистам и СМИ грозит уголовная, административная или иная ответственность. Важно отметить, что совет может только инициировать разбирательство, а итоговое решение о том, выходят СМИ за рамки закона или нет, находится в компетенции независимого Конституционного суда.
3. Наблюдение за поддержанием плюрализма мнений на частном телевидении. В разных регионах страны есть небольшие отличия в регулировании контента телекомпаний. По земельным законам Гамбурга, Бремена и земли Северный Рейн-Вестфалия, каждый канал должен отображать мнения всех групп и слоев населения. В то же время в соответствии с законами Берлина и Баварии плюрализм мнений должны обеспечивать все каналы в совокупности, а не каждый в отдельности.
Для регулирования общих вопросов надзора за СМИ с мая 1997 года земли создали специальную комиссию экспертов (ZAK, Kommission fuer Zulassung und Aufsicht — Комиссия по лиценизированию и надзору). Она является действующей на федеральном уровне компетентной контрольной инстанцией в области частного телевидения. Все заявки на получение лицензий, направляемые в земельные ведомства по делам СМИ, должны быть продублированы ей. Кроме того, комиссия может перепроверять уже выданные лицензии.
Этот краткий анализ системы функционирования телевидения Германии показывает, что при наличии устойчивого финансирования на рынке есть место региональному, общественному и частному ТВ. Кроме того, оказывается, что регулирование деятельности 674 телеканалов, работающих в стране, может быть построено с учетом особенностей жизни в разных федеральных землях и быть по факту независимым как от государства, так и от бизнеса.
Подпишитесь на канал «Теле-Спутника» в Telegram: перейдите по инвайт-ссылке или в поисковой строке мессенджера введите @telesputnik, затем выберите канал «Теле-Спутник» и нажмите кнопку +Join внизу экрана.
Налог на телевидение в Германии ARD-ZDF
В Германии нет бесплатного телевидения. Помнится, этот факт после переезда стал для меня полной неожиданностью. Стоило мне прописаться в ратуше, как через несколько дней я получил письмо от организации GEZ с требованием указать количество имеющихся у меня дома телевизоров и радиоприёмников. Оказывается, каждый такой прибор облагается специальным сбором в пользу немецких бесплатных теле- и радиоканалов. Теперь эта организация называется (ARD ZDF Deutschlandradio). А аббревиатура GEZ расшифровывалась, как Gebuhreneinzugszentrale der offentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten in der Bundesrepublik Deutschland — Центр получения сборов для открытых телевизионных и радиоканалов Федеративной Республики Германия.
На тот момент я не имел ни телевизора, ни радио, так что просто подписал прилагающийся формуляр и отослал письмо обратно. Но через год GEZ снова поинтересовалась наличием приборов, принимающих теле- или радиосигнал и мне пришлось раскошелиться, несмотря на то, что я совсем не понимал по-немецки. Ведь в то время сборы производились по количеству приборов, а не потому, использовал их кто-нибудь для получения немецких каналов или нет. Если не ответить на письмо в установленные сроки, то можно нарваться на существенный штраф. А в случае обмана штраф будет просто огромным. Правда, не совсем понятно, как можно было попасться, ведь пускать домой проверяющих от GEZ совсем не обязательно. Однако, в русско-язычной среде постоянно ходили слухи, что кто-то сказал, что телевизора нету, а на самом деле он был и потом пришёл проверяющий под видом электрика и выписал штраф на тысячу евро.
Размер сбора за телевидение в Германии
С 2013 правила сбора этого налога изменились. Теперь неважно, есть в доме телевизор или нет. Каждое домохозяйство платит 17,50€ в месяц независимо от количества приборов. А так как данные о зарегистрированных жителях Германии приходят напрямую из ведомства по регистрации, то отвертеться от этого налога теперь не представляется возможным.
Раньше при наличии телевизора за остальные приборы платить было не надо. Но и отсутствие телевизора не спасало от уплаты сбора. Дело в том, что за приёмник телевизионного сигнала так же считается компьютер с ТВ-тюнером. За это GEZ сильно критиковали, ведь не каждый имеющий такой компьютер смотрит немецкие телеканалы. Если же ни телевизора, ни компьютера с ТВ-картой нет, то была возможность платить 5,76 евро в месяц за радиоприёмники, к которым помимо, собственно, радио также относятся радио-будильники, мобильные телефоны, компьютеры с выходом в интернет и даже навигационки!
Вся эта неразбериха с определением, что я является приёмником, что нет, и сколько за него платить, плюс нервирующие народ проверяющие наличие этих приёмников и соответствие их числа заявленному списку привели к тому, что была проведена реформа. По её итогам всем стало по крайней мере спокойнее: платить единый налог на пользование радио- и телесетями проще, а проверяющие больше ненужны.
До самого вступления в действие нового закона в немецком обществе шли дебаты, нужен он или нет, и является ли такой сбор справедливым. Практически все пришли к мнению, что закон несправедлив. Мало того, что многие, например, мы, не имеют дома телевизора и не смотрят телепрограммы, так ещё и сами сети теперь используются по минимуму, так как в основном картинка передаётся по кабелю. Однако, с телемагнатами шутки плохи. Речь шла о миллиардах, терять которые кому-то очень не хотелось. Поэтому закон вступил в силу и действует.
Как расходуются собранные деньги
По официальному отчёту ARD, каждые 17,50€ расходуются следующим образом:
- 0,33€ отчисляются на нужды телеканалов федеральных земель
- 0,48€ получает немецкое государственное радио Deutschlandradio
- 4,32€ уходят в бюджет ZDF
- 4,12€ попадают в бюджет ARD федерального уровня, в том числе каналу Das Erste 2,88€
- 8,25€ финансируют ARD на уровне земель
Не платить сборы в ARD ZDF Deutschlandradio имеют право лишь инвалиды и различные общественные организации. Но просто так отказаться от уплаты сбора нельзя, потому что кому и почему не платить решает только служба, принимающая платежи. Различные запросы по этому и другим поводам удобно посылать с их сайта www.rundfunkbeitrag.de
Германия не единственная страна, где государственное телевидение обязывает граждан платить сборы в свою пользу. Примерно такие же организации существуют в Австрии, Швейцарии и Великобритании.
Загрузка...